金融標準化“十四五”發展規劃發布 明確七大建設重點

近日，中國人民銀行會同市場監管總局、銀保監會、證監會聯合印發《金融標準化“十四五”發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。

《規劃》提出，到2025年，與現代金融體系相適應的標準體系基本建成，金融標準化的經濟效益、社會效益、質量效益和生態效益充分顯現，標準化支撐金融業高質量發展的地位和作用更加凸顯。

明確七大建設重點

金融標準是金融領域需要統一的技術要求，為金融活動提供規則、指引。記者了解到，“十三五”時期，政府部門發布金融國家標準和行業標準137項，市場自主公開金融團體標準47項、企業標準4307項。

標準化在金融服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革中的作用愈發凸顯。例如，商業銀行擔保物等產品服務標準明顯提升金融市場產品與服務品質。不宜流通人民幣等貨幣金銀標準凈化貨幣流通環境，讓老百姓“用干凈錢、用放心錢”。金融消費者投訴統計等消費者保護標準有效提升消費者滿意度。網上銀行系統等標準支撐開展金融線上服務，有效滿足疫情期間的金融服務需求。

不過，《規劃》也指出，“十三五”時期金融標準化還存在諸多不足，包括金融標準體系發展不均衡不充分、市場自主制定標準有待進一步規范、標準數字化轉型緩慢、專業研究機構數量和能力不足、復合型人才短缺等。

為此，《規劃》明確了七個方面的重點，即：標準化輔助現代金融管理;標準化助力健全金融市場體系;標準化支撐金融產品和服務創新;標準化引領金融業數字生態建設;深化金融標準化高水平開放;推動金融標準化改革創新和夯實金融標準化發展基礎。

“《規劃》以頂層設計的方式，對金融標準的制定、實施細節進行了統籌，并以金融標準推動金融業數字生態的形成。”中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林在接受《中國消費者報》記者采訪時指出，金融標準將在未來推動金融行業高質量發展、健康發展，推動金融業提質增效和拓展金融應用場景。

推進消費者保護標準建設

值得注意的是，《規劃》在利用標準化輔助現代金融管理方面，特別提出要推出金融消費者保護標準建設。

《規劃》提出，要加強金融機構、非銀行支付機構和互聯網金融平臺的產品與服務信息披露標準制定，推動將明示貸款年化利率納入金融標準，保障金融消費者知情權。針對互聯網平臺涉及的金融業務，制定標準合同指引。完善金融消費者個人金融信息保護標準體系。繼續推進金融消費者投訴分類和處理指引標準建設，建立完善促進金融糾紛多元化解決的標準，助力健全金融消費者權益保護工作機制。

在保險方面，《規劃》明確要求聚焦滿足消費者需求與服務社會民生，重點加快保險產品、保險資產管理產品與服務、保險管理標準研制。例如，制定商業醫療、長期護理、養老服務、健康管理等方面標準，推動機動車輛保險等領域標準制定，探索巨災保險標準化建設等。

在普惠金融層面，要以標準助推農村金融服務體系建設。例如，制定農戶信用信息等業務標準，推進數字普惠金融產品和服務標準建設，探索建立普惠金融高質量發展評價標準，實施線上金融服務適老化改造、線下服務無障礙標準建設，助力彌合“數字鴻溝”，加快制定金融業生僻字處理標準。

江蘇蘇寧銀行金融科技高級研究員孫揚對《中國消費者報》記者表示，金融消費者保護標準的建設，將有利于互聯網巨頭金融業務合規經營。今后在信息披露、信息獲取、投訴處理、糾紛解決等方面，將擁有更標準化、更規范的依據。

完善金融大數據標準體系

隨著金融數字化的深入，金融大數據引起廣泛關注。

《規劃》明確提出，要統籌金融數據開發利用、公共安全、商業秘密和個人隱私保護，加快完善金融數據資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等標準規范。同時，完善金融大數據標準體系，探索制定金融大數據采集、清洗、存儲、挖掘、分析、可視化算法等技術創新配套標準;制定金融數據質量、脫敏、分級分類等標準;制定金融數據應用建模、元數據、算法評價等標準;制定銀行業客戶交互行為數據采集等業務數據標準。

記者了解到，目前金融行業已經啟動了“金融數據安全”系列標準研制。其中《金融數據安全數據安全分級指南》《金融數據安全數據生命周期安全規范》已經實施。

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