山東：科學編制特色小鎮規劃和建設方案 增強產業核心競爭力

為扎實推進特色小鎮規范健康發展，省政府辦公廳日前印發《關于促進特色小鎮規范健康發展的若干措施》，明確特色小鎮規劃面積一般控制在1—6平方公里，“四新”經濟增加值占生產總值比重原則上不低于40%，單個特色小鎮吸納就業人數原則上不少于2200人等標準，建設新發展階段的微型產業集聚區、經濟高質量發展的新平臺、新型城鎮化建設的新空間、城鄉融合發展的新支點、傳統文化傳承保護的新載體。

根據《若干措施》，各市、縣(市、區)要在嚴守耕地保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界的基礎上，堅持節約集約利用土地，科學編制特色小鎮規劃和建設方案，規劃面積一般控制在1—6平方公里，文化旅游、體育運動、三產融合類特色小鎮規劃用地面積可適當提高。重點在城市郊區、城市新區、骨干交通沿線、經濟活躍區及景區周邊區域布局。

特色小鎮應秉持少而精、專而優方向，立足實際確立主導產業，找準優勢、凸顯特色，深耕行業細分領域，切實增強產業核心競爭力。依托我省制造業發達的優勢，支持先進制造類特色小鎮產業優化升級，打造行業內“單項冠軍”和產業集群;推動相應資源稟賦區域，發揮比較優勢，因地制宜發展商貿流通類、文化旅游類、體育運動類、三產融合類等特色小鎮;鼓勵在先進要素集聚區域探索發展科技創新、創意設計、數字經濟及金融服務類特色小鎮。

特色小鎮“四新”經濟增加值占生產總值比重原則上不低于40%，培育創新創業生態。先進制造、科技創新、創意設計、數字經濟類特色小鎮研發經費投入強度原則上在2.5%以上。發展眾創空間、科技型企業孵化器等創新創業載體、共性技術研發平臺和科研成果中試基地。提高就業吸納能力，單個特色小鎮吸納就業人數原則上不少于2200人。

我省將通過5G、大數據、云計算、物聯網、人工智能、區塊鏈等數字化技術，加快特色小鎮產業的智能化、綠色化、高端化升級改造，同步構建特色小鎮智慧治理、智慧交通、智慧生態等發展服務體系。按照碳達峰碳中和要求，加快建立健全特色小鎮綠色低碳循環發展經濟體系。

同時，推動特色小鎮先行承接新型城鎮化、城鄉融合發展、黃河流域生態保護和高質量發展、新舊動能轉換、農業現代化等相關改革試驗，努力探索微型產業集聚區高質量發展的經驗和路徑。開展供地用地方式改革，探索差別化供地政策，鼓勵混合供地和建設用地多功能復合利用，盤活存量建設用地，按照國家統一部署，探索推進農村集體經營性建設用地入市。

我省對特色小鎮實行清單管理、動態調整，做到有進有出。對于增量特色小鎮，通過自愿申報、省級復核、專家評審、審核公布等程序定期認定，將滿足條件的特色小鎮納入清單管理。制定特色小鎮管理和監測等辦法，規范建設管理，開展監測評價，做到獎優罰劣;對于明顯達不到建設目標的特色小鎮，在清單中予以清除。

關鍵詞： 特色小鎮規劃 四新經濟增加值 產業核心競爭力 城鄉融合發展