收官之年，國企改革三年行動將有哪些新動作？

2022年，國企改革三年行動迎來攻堅之年、收官之年。面對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，國資國企如何確保“鈴響”后交出高質(zhì)量答卷？國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前召開國企改革三年行動專題推進(jìn)會，圈定了一系列攻堅重點。

優(yōu)化布局，加快中央企業(yè)專業(yè)化整合

中國星網(wǎng)、中國電氣裝備、中國物流集團、中國稀土集團掛牌成立，煤炭、醫(yī)療等專業(yè)化整合深入實施，天翼云、海工裝備創(chuàng)新平臺加快落地，中央企業(yè)全年共“壓減”法人戶數(shù)2906戶，“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)）剝離完成率達(dá)86.9%……

有序進(jìn)退之間，2021年國資布局結(jié)構(gòu)調(diào)整“加速跑”，完成一系列重大戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加快向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局落子。新的一年，這一領(lǐng)域的工作如何繼續(xù)發(fā)力？

此次會議提出，中央企業(yè)要把加快專業(yè)化整合作為今年的工作重點，通過推動各類企業(yè)間與企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合，加快形成一批板塊清晰、核心競爭力強的大型企業(yè)，向世界一流邁進(jìn)。

此外，還要開展“壓減”回頭看專項行動，并采取更有力措施，確保“兩非”剝離任務(wù)全面完成。

筑起“發(fā)展”的大廈，必須夯實“安全”的地基。

會議明確，國資國企要嚴(yán)防各類重大風(fēng)險，特別是要聚焦債務(wù)風(fēng)險、投資風(fēng)險等方面，嚴(yán)控負(fù)債率、嚴(yán)把重大投資決策，堅決防止失管失控。

激發(fā)活力，市場化機制要更務(wù)實有效

國企改革，重在活力。勞動、人事、分配制度改革（三項制度改革）是當(dāng)前國企改革最需要攻堅的關(guān)鍵一環(huán)。

經(jīng)理層任期制和契約化管理簽約工作大部分完成，各地各企業(yè)普遍在“干部能下”“員工能出”“收入能減”上拿出了更有力的改革舉措，中長期激勵政策覆蓋范圍和激勵人數(shù)均創(chuàng)新高……2021年，國企三項制度改革實現(xiàn)大范圍破冰破局。

“下一步要推動市場化機制各項措施全面走深走實！”國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明在此次會議上要求相關(guān)改革必須動真碰硬、突出實效。

具體來說，今年上半年要在各層級企業(yè)大力推行管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出；健全激勵約束機制，向突出貢獻(xiàn)者和一線苦臟險累骨干員工傾斜，不能“撒胡椒面”搞平均主義；混改要在提升質(zhì)量上狠下功夫，推動混改企業(yè)在深度轉(zhuǎn)換機制上產(chǎn)生新面貌。

推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向。國企改革三年行動明確，要在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制等方面取得明顯成效。

過去一年多時間里，各中央企業(yè)、各地國資委和地方國有企業(yè)聚焦這一領(lǐng)域發(fā)力。

以董事會建設(shè)為例，通過印發(fā)中央企業(yè)董事會工作規(guī)則（試行）、董事會和董事評價辦法等文件，國有企業(yè)董事會制度體系已基本形成。截至去年末，各級國有企業(yè)基本實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)子企業(yè)層面完成外部董事占多數(shù)的比例分別達(dá)到99.3%、94.2%。

“下一步要把推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型的功夫做深做細(xì)做實。”翁杰明表示。

仍以董事會建設(shè)為例，不論是建強專職外部董事隊伍、加強對外部董事履職的服務(wù)支撐，還是分類分批有序落實子企業(yè)董事會職權(quán)，核心都是要增強董事會決策能力和整體功能，提升運行質(zhì)量。

發(fā)力精準(zhǔn)，深化分類改革

國企功能界定與分類改革，是國企改革“1+N”政策體系的重要基礎(chǔ)和舉措，也是當(dāng)前深化國企改革的邏輯起點。

打好國企改革三年行動“收官戰(zhàn)”，深化分類改革十分關(guān)鍵。

“各地、各企業(yè)根據(jù)企業(yè)功能、層級、所有制類型、發(fā)展階段、行業(yè)、規(guī)模等進(jìn)行了多維分類，在此基礎(chǔ)上深化改革，有許多創(chuàng)造性做法，要繼續(xù)堅持并深化。”翁杰明說。

他提出，要推進(jìn)更多國有持股超過50%的上市公司引進(jìn)積極股東持股5%以上；將國有股權(quán)比例低于50%，特別是低于三分之一的國有相對控股混合所有制企業(yè)作為重點，推動更多企業(yè)探索實施差異化管控。

會議強調(diào)，未來改革中要注重實施個性化改革。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這意味著下一步在完成三年行動“規(guī)定動作”的同時，各地、各中央企業(yè)有望針對各自實際問題設(shè)計“自選動作”，實施一系列對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級具有戰(zhàn)略意義的個性化改革舉措。（記者王希）