2021年農民工總量超過疫情前水平，靈活就業人員2億人左右

1月17日，國新辦舉行2021年國民經濟運行情況新聞發布會，國家統計局局長寧吉喆介紹2021年國民經濟運行情況，并回答大家關心的問題。

CNBC記者:

我有兩個問題。第一個問題，關于就業方面，有沒有數據說年輕人在城市還有農村的比例有沒有什么變化？第二個問題，四季度的第二產業和第三產業的增長跟去年全年有一些明顯的不同趨勢，比如說四季度第二產業增長了2.5%，全年增長了8.2%，四季度第三產業增長了4.6%，全年也是8.2%，這個差距主要是什么原因？1月份防疫措施增加，有沒有什么見解，我們可以預測今年的經濟增長？謝謝。

寧吉喆:

兩個問題，我重點回答第一個問題。關于行業和產業就業，你還提到了城鄉之間的就業問題。剛才我公布的數據中，城鎮新增就業已經有了，全國城鎮調查失業率和大城市的調查失業率也公布了。你關注行業的情況，有些行業可能不太一樣。應該說，我國過去一年，城鎮新增就業增加和調查失業率穩定，都達到了預期目標，或者說調查失業率低于預期目標。主要是以下幾個方面的原因：

第一，經濟持續恢復發展不斷創造新的就業崗位，奠定了就業的基礎。去年我國經濟增長8.1%，四季度經濟同比增速雖然是4%，但是按兩年平均比，盡管由于2020年四季度增速比較高，最終核實數由6.5%調整到6.4%，但2021年四季度兩年平均增長達5.2%，比三季度的4.9%加快0.3個百分點。經濟平穩增長為就業提供了重要基礎。我們觀察經濟增長，既要看同比，也要看環比，還要看兩年平均比。實際上我也簡要回答了你的第二個問題。

第二，就業優先政策發力顯效。一系列援企穩崗幫扶政策，對于高校畢業生、農村外出務工人員等重點群體就業都產生了積極作用。2021年農民工總量是29251萬人，比2020年增加691萬人，2020年比2019年是下降的，2021年已經超出了疫情前2019年的水平，請你注意分析一下。同時，去年下半年以來，外來農業戶籍人口調查失業率能夠保持在5%以下的較低水平。

第三，新就業形態蓬勃發展。我國新產業新業態新模式去年仍在繼續較快發展，各種靈活的就業模式吸納了許多勞動力就業。目前我國靈活就業人員已經達到了2億人左右。據調查，一些平臺外賣騎手達到400多萬人；在平臺上從事主播及相關從業人員160多萬人，比上年增加近3倍。

第四，部分行業用工增加較多。盡管有些行業就業人數有所減少，比如一些服務業、制造業、建筑業，但是一些行業就業人員是增加的，支持了總體就業穩定。2021年11-12月，批發零售業從業人員數量增加181萬人，交通運輸、倉儲和郵政業從業人員增加41萬人，居民服務業從業人員增加33萬人，商業服務業從業人員增加28萬人，彌補了其他服務業就業人數的減少。

第五，調查失業率反映了部分人員暫時退出了勞動力市場。城鎮調查失業率是面向城市勞動力市場的，我們在農村也開展勞動力調查，全國調查失業率總體上比城鎮調查失業率還要低一些。但是從城鄉之間看，如果農民工回到農村，他就不屬于城市勞動力市場，就在農村接受勞動力調查。另外從城市本身看，由于季節性歇業、照顧家庭、身體健康、學習培訓等原因，有一部分人轉為非市場勞動力。比如，一些原來從事農業和建筑業的勞動力，到了冬天，他們暫時退出勞動力市場。

你剛才提到的第二個問題，是關于服務業和工業的差距。應該說，四季度的工業和制造業在支持工業的一系列政策措施和企業主體的努力下，四季度工業和制造業保持恢復。你剛才也舉了服務業的數字，服務業有很多行業，總體來看保持較快增長，全年服務業和工業的增速都是8.2%。服務業對就業的影響，一定要深入地分行業去看，對有些行業帶來的影響較大，比如聚集性、接觸性的服務業，為貨運服務、物流服務、產業鏈服務的相關行業，影響就小一點。所以我們要鞏固住這些保證生產生活正常運轉的服務業，促進它們的增長，同時保持常態化防控、精準防控，保證經濟社會發展有良好的環境。

因為一季度的數字要到4月份才能出來，我們現在要根據去年的情況，有針對性地采取一些措施，保持居民就業，保證經濟合理增長。謝謝。