四部門聯(lián)合發(fā)文 “東數(shù)西算”工程正式全面啟動

新華社北京2月17日電（記者嚴(yán)賦憬、安蓓）記者17日了解到，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)文件，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏啟動建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃了張家口集群等10個國家數(shù)據(jù)中心集群。至此，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設(shè)計(jì)，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動。

按照全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系布局，8個國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)將作為我國算力網(wǎng)絡(luò)的骨干連接點(diǎn)，發(fā)展數(shù)據(jù)中心集群，開展數(shù)據(jù)中心與網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)之間的協(xié)同建設(shè)，并作為國家“東數(shù)西算”工程的戰(zhàn)略支點(diǎn)，推動算力資源有序向西轉(zhuǎn)移，促進(jìn)解決東西部算力供需失衡問題。

“‘東數(shù)西算’中的‘?dāng)?shù)’，指的是數(shù)據(jù)，‘算’指的是算力，即對數(shù)據(jù)的處理能力。”國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長孫偉介紹說，我國西部地區(qū)資源充裕，特別是可再生能源豐富，具備發(fā)展數(shù)據(jù)中心、承接?xùn)|部算力需求的潛力。“要像‘南水北調(diào)’‘西電東送’一樣，充分發(fā)揮我國體制機(jī)制優(yōu)勢，從全國角度一體化布局，優(yōu)化資源配置，提升資源使用效率。”他說。

算力，如同農(nóng)業(yè)時代的水利、工業(yè)時代的電力，已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心生產(chǎn)力，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施“東數(shù)西算”工程，推動數(shù)據(jù)中心合理布局、供需平衡、綠色集約和互聯(lián)互通，將提升國家整體算力水平、促進(jìn)綠色發(fā)展、擴(kuò)大有效投資、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

據(jù)了解，國家層面將推動各樞紐節(jié)點(diǎn)盡快建立健全工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)中心綠色發(fā)展要求，推動更多數(shù)據(jù)中心向可再生能源更豐富的西部轉(zhuǎn)移。同時，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、電力、用能等方面的政策支持力度，圍繞樞紐節(jié)點(diǎn)布局新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、物聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，推動各樞紐節(jié)點(diǎn)制定切實(shí)有效的建設(shè)方案和配套措施。

新華社北京2月17日電 題：“東數(shù)西算”三問

新華社記者安蓓、嚴(yán)賦憬

記者17日了解到，國家發(fā)展改革委等部門近日聯(lián)合印發(fā)文件，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏啟動建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃了10個國家數(shù)據(jù)中心集群。至此，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設(shè)計(jì)，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動。

什么是“東數(shù)西算”？為何要實(shí)施“東數(shù)西算”工程？如何推進(jìn)？記者采訪了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家。

什么是“東數(shù)西算”？

“‘東數(shù)西算’中的‘?dāng)?shù)’，指的是數(shù)據(jù)，‘算’指的是算力，即對數(shù)據(jù)的處理能力。”國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長孫偉介紹說，我國西部地區(qū)資源充裕，特別是可再生能源豐富，具備發(fā)展數(shù)據(jù)中心、承接?xùn)|部算力需求的潛力。“要像‘南水北調(diào)’‘西電東送’一樣，充分發(fā)揮我國體制機(jī)制優(yōu)勢，從全國角度一體化布局，優(yōu)化資源配置，提升資源使用效率。”

算力，如同農(nóng)業(yè)時代的水利、工業(yè)時代的電力，已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心生產(chǎn)力，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)介紹，“東數(shù)西算”就是通過構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，將東部算力需求有序引導(dǎo)到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，促進(jìn)東西部協(xié)同聯(lián)動。簡單地說，就是讓西部的算力資源更充分地支撐東部數(shù)據(jù)的運(yùn)算，更好為數(shù)字化發(fā)展賦能。

按照全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系布局，8個國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)將作為我國算力網(wǎng)絡(luò)的骨干連接點(diǎn)，發(fā)展數(shù)據(jù)中心集群，開展數(shù)據(jù)中心與網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)之間的協(xié)同建設(shè)，并作為國家“東數(shù)西算”工程的戰(zhàn)略支點(diǎn)，推動算力資源有序向西轉(zhuǎn)移，促進(jìn)解決東西部算力供需失衡問題。

每個算力樞紐內(nèi)，都規(guī)劃設(shè)立了1至2個數(shù)據(jù)中心集群。算力樞紐和集群的關(guān)系，類似于交通樞紐和客運(yùn)車站。國家發(fā)展改革委創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中心副主任徐彬說，數(shù)據(jù)中心集群將匯聚大型、超大型數(shù)據(jù)中心，具體承接數(shù)據(jù)流量。集群將獲得更好的政策支持、配套保障，同時在綠色節(jié)能、資源利用率、安全保障水平等方面也會有更嚴(yán)格的要求。

圍繞8個國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，10個國家數(shù)據(jù)中心集群分別是張家口集群、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)集群、蕪湖集群、韶關(guān)集群、天府集群、重慶集群、貴安集群、和林格爾集群、慶陽集群、中衛(wèi)集群。

為什么要實(shí)施“東數(shù)西算”工程？

數(shù)據(jù)中心耗能較高。我國數(shù)據(jù)中心目前大多分布在東部地區(qū)，在土地、能源等資源緊張的形勢下，在東部大規(guī)模發(fā)展數(shù)據(jù)中心難以為繼。而我國西部地區(qū)資源充裕，特別是可再生能源豐富，具備發(fā)展數(shù)據(jù)中心、承接?xùn)|部算力需求的潛力。

孫偉說，實(shí)施“東數(shù)西算”工程，推動數(shù)據(jù)中心合理布局、優(yōu)化供需、綠色集約和互聯(lián)互通，有利于提升國家整體算力水平，實(shí)現(xiàn)算力的規(guī)模化和集約化；有利于促進(jìn)綠色發(fā)展，就近消納西部綠色能源，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)中心能源使用效率。

“數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈條長、投資規(guī)模大、帶動效應(yīng)強(qiáng)，通過算力樞紐和數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，將有力帶動產(chǎn)業(yè)上下游投資。”孫偉說，通過算力設(shè)施由東向西布局，將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)移，促進(jìn)東西部數(shù)據(jù)流通、價值傳遞，延展東部發(fā)展空間，助力形成西部大開發(fā)新格局。

如何推進(jìn)“東數(shù)西算”工程？

孫偉介紹說，我國將根據(jù)算力需求，促進(jìn)數(shù)據(jù)中心由東向西梯次布局、統(tǒng)籌發(fā)展；推動實(shí)現(xiàn)“東數(shù)西算”循序漸進(jìn)、快速迭代。

“一些對于后臺加工、離線分析、存儲備份等對網(wǎng)絡(luò)要求不高的業(yè)務(wù)，可率先向西部轉(zhuǎn)移。”中國工程院院士鄔賀銓說，同時，受限于網(wǎng)絡(luò)長距離傳輸造成的時延，以及相關(guān)配套設(shè)施等因素影響，一些對網(wǎng)絡(luò)要求較高的業(yè)務(wù)，比如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、災(zāi)害預(yù)警、遠(yuǎn)程醫(yī)療、人工智能推理等，可在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等東部樞紐布局，樞紐內(nèi)部要重點(diǎn)推動數(shù)據(jù)中心從一線城市向周邊轉(zhuǎn)移。

記者了解到，下一步，將聚焦提升8個算力樞紐的影響力和集聚力，牽引帶動全國算力一體化協(xié)同發(fā)展。包括打造一批“東數(shù)西算”示范線路，提高網(wǎng)絡(luò)傳輸質(zhì)量；強(qiáng)化能源布局聯(lián)動；支持?jǐn)?shù)據(jù)中心進(jìn)行節(jié)能減碳、可再生能源供電、云網(wǎng)融合、數(shù)據(jù)安全流通等創(chuàng)新融合；加快完善數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系等。

國家發(fā)展改革委強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決避免數(shù)據(jù)中心盲目發(fā)展，在當(dāng)前起步階段，8個算力樞紐內(nèi)規(guī)劃設(shè)立10個國家數(shù)據(jù)中心集群，劃定物理邊界，明確綠色節(jié)能、上架率等發(fā)展目標(biāo)。比如，集群內(nèi)數(shù)據(jù)中心的平均上架率至少要達(dá)到65%以上，可再生能源使用率要有顯著提升。未來將結(jié)合發(fā)展情況，不斷優(yōu)化完善布局，適時擴(kuò)大集群邊界或增加集群，論證新設(shè)算力樞紐，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌有序、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 東數(shù)西算