加力提升“兩新”政策效能（財(cái)經(jīng)觀）

今年以來，我國強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)。綜合運(yùn)用政府債券、貸款貼息等政策工具，推進(jìn)實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，體現(xiàn)了積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效，助力擴(kuò)大國內(nèi)需求、推動高質(zhì)量發(fā)展的政策取向。

此次支持“兩新”的財(cái)政政策，創(chuàng)新性強(qiáng)、協(xié)同力大，財(cái)政投入政策效能顯著，企業(yè)和消費(fèi)者投資消費(fèi)積極性得到調(diào)動，各領(lǐng)域政策成效逐步顯現(xiàn)。

看政策“落點(diǎn)”，財(cái)政資金既支持“供給側(cè)”，也激勵“消費(fèi)端”。一方面，中央財(cái)政明確安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新等，同時，將個人消費(fèi)者乘用車置換更新、家電產(chǎn)品和電動自行車以舊換新和舊房裝修、廚衛(wèi)改造、居家適老化改造的物品材料購置等，納入消費(fèi)品以舊換新支持范圍。企業(yè)通過“更新”提高產(chǎn)品迭代升級能力，用更好的產(chǎn)品吸引居民“換新”;居民“換新”增加消費(fèi)，進(jìn)一步刺激企業(yè)投資擴(kuò)產(chǎn)，推動形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。

看政策目標(biāo)，既拉動總量，也優(yōu)化結(jié)構(gòu)。“兩新”政策，也是放眼未來加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要手段。此次中央財(cái)政支持“兩新”的政策，體現(xiàn)了綠色低碳發(fā)展要求，比如加大對耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度的補(bǔ)貼，支持能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，等等。在政策帶動下，8月份，我國新能源汽車零售達(dá)到102.7萬輛，環(huán)比增長17%，新能源汽車滲透率連續(xù)兩個月突破50%，預(yù)計(jì)全年將實(shí)現(xiàn)200萬輛低排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車退出。財(cái)政加力支持“兩新”政策的實(shí)施，將有力推動工藝更新、數(shù)字賦能、綠色低碳，助推產(chǎn)業(yè)向“新”向“綠”，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源動能。

看政策執(zhí)行，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌和部門協(xié)同，打好政策“組合拳”。中國人民銀行設(shè)立額度5000億元的科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，同時引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大汽車、家電等以舊換新消費(fèi)的支持力度;中央財(cái)政安排設(shè)備更新貸款貼息資金200億元，幫助經(jīng)營主體降低融資成本;工業(yè)設(shè)備、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等8個領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施細(xì)則，汽車、家電等4個領(lǐng)域消費(fèi)品以舊換新實(shí)施細(xì)則等配套舉措已全部印發(fā)實(shí)施;各省級財(cái)政部門積極安排配套資金，并聚焦企業(yè)和群眾反響熱烈、呼聲較高的領(lǐng)域，加大投入力度，激發(fā)投資消費(fèi)潛能……從中央到地方，按照黨中央決策部署，形成各方面共同推動“兩新”政策落實(shí)落細(xì)的強(qiáng)大合力。

“兩新”財(cái)政資金投入大，涉及領(lǐng)域眾多，接下來，各地應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時撥付資金，強(qiáng)化央地聯(lián)動，確保地方負(fù)擔(dān)部分落實(shí)到位，同時多措并舉優(yōu)化服務(wù)流程，暢通政策落實(shí)的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)政策直達(dá)快享。對“兩新”政策財(cái)政支持資金的使用也要從嚴(yán)監(jiān)管，保障資金安全，特別要嚴(yán)格按照資金使用“負(fù)面清單”要求，防止資金擠占、挪用，確保資金投向符合政策要求。

目前，支持“兩新”工作的3000億元超長期特別國債資金已全面下達(dá)，各地資金使用兌付進(jìn)度不斷提速，隨著政策紅利持續(xù)釋放，將更有力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。(曲哲涵)

《 人民日報(bào) 》( 2024年10月14日 18 版)

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