高質量規劃建設深圳都市圈 加快改善產業合作、交通連接等

住深廣東省政協委員1月18日向廣東省政協十二屆五次會議報到。省政協委員、中國(深圳)綜合開發研究院副院長曲建告訴記者，他擬向大會提交《關于支持深圳都市圈建設提速提質的建議》，呼吁高標準高質量規劃建設深圳都市圈，進一步發揮深圳核心引擎作用，打造具有全球影響力的國際化、現代化、創新性都市圈。

深圳都市圈包括深圳、東莞、惠州、河源、汕尾等城市。曲建認為，深圳都市圈發展還處于初級階段，存在內部一體化融合發展以及與外部協同聯動不平衡、不充分等問題，需在治理協同、產業合作、交通連接等方面加快改善。

建立區域間成本共擔利益共享機制

“都市圈合作機制有待創新完善，合作層級有待提升。”曲建建議，加強組織領導，堅持省級統籌、市縣落實的工作機制，探索建立都市圈區域間成本共擔利益共享機制，推動落實都市圈一體化發展重大事項。

曲建建議，加快推動《深圳都市圈發展規劃(2021—2025年)》出臺，通過規劃引領加強深莞惠合作整體謀劃，建立深圳都市圈一體化推進協調機制，加強各領域各層級交流互動，建立常態化協調協商機制，深化重大平臺、基礎設施、生態環保、社會民生等領域合作。

其中，曲建特別提到，要推動都市圈政務服務“跨城通辦”，加強政務服務數據分享，共同提升政務服務標準，創新服務方式，實現企業和市民跨市異地政務服務高效通辦，在交通、戶籍、民政等方面實現數據信息互通共享，持續提升“跨城通辦”政務服務事項和覆蓋城市數量。

推動建設“軌道上的都市圈”

“基礎設施互聯互通水平有待提升，跨市域城際規劃建設仍需進一步加強協調，城市邊界路網銜接水平有待改善。”曲建直指“圈內”交通問題。

曲建描繪了“軌道上的都市圈”前景：構建1小時交通圈，建設以深圳為核心，東莞、惠州、深汕合作區為重要支點的都市圈軌道服務網絡。為此，他建議，優化臨深地區鐵路樞紐規劃布局、跨市城市軌道對接方案;加強深莞惠間邊界地區路網銜接，完善邊界道路規劃布局，推動規劃設計、建設管理協調對接，實施“斷頭路”暢通工程和“瓶頸路”拓寬工程;推進深圳寶安國際機場至大亞灣城際、深惠城際、大鵬支線建設，滿足跨組團長距離出行需求;開展深莞增城際、廣深中軸城際(常龍城際)、塘廈至龍崗城際等規劃研究，服務區域創新要素便捷流通。

創新城際住房合作機制

曲建建議深圳都市圈應加強創新產業協同發展。一個發力點是促進重大科技基礎設施及平臺聯動，依托綜合性國家科學中心建設，加強光明科學城、松山湖科學城等都市圈內重點科技創新區域協同互動，積極推動創新要素流動，共同提升區域創新能級，協同共建大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區。另一個發力點是加強各市產業分工合作和產業鏈協同共建，支持都市圈內城市產業優勢互補，合作共建產業園區，探索投資建設成本分擔、GDP和稅收等利益共享機制，激發城市群合作動力。

“跨市人口流動所需的教育、醫療、保障住房等公共服務供給存在短板，周邊城市支撐服務中心城市發展格局尚未形成。”曲建還建議，完善區域環保領域共治的協作聯動機制，加強優質醫療和教育資源共享，加強優秀教師和醫生交流互動以及培訓合作。曲建提出，探索建設跨市域的大型安居社區，創新城際住房合作機制。