山東威海市文登區“一員三長”筑牢基層“穩定器”

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山東省威海市文登區在該區15個鎮街全面建立“一員三長”矛盾糾紛化解機制，由鎮街政法委員牽頭，法庭庭長（駐庭調解員）、派出所所長、司法所所長參與，以信訪、訴訟、警情、糾紛、熱線“五量同降”為目標，通過定期召開聯席會議、工作碰頭會等形式，研究解決轄區內矛盾糾紛化解重點工作及難點問題。今年一季度，初次信訪事項化解率達到 95%以上，基層庭所調解成功案件數同比提高 41.4%，訴前調解成功數同比提高 43.68%。

服務大局、助企解紛，聯合調解護發展

“趕緊給錢，否則我就去項目施工現場拉機器！”“你的鉆機質量有問題，耽誤了施工進度，我還打算找你索賠呢！”在文登區高村鎮線路施工現場，施工方程某和設備租賃方周某正在激烈爭執，時不時還扭打在一起，眼看事態有擴大傾向，圍觀群眾立馬報了警。高村派出所值班民警接警后，第一時間到達現場并制止了兩人，在嘗試調解無果后，派出所所長將事情報告給了高村鎮黨委副書記、政法委員劉君超。

劉君超多次和雙方溝通后，意識到這起案件調解難度高，涉及治安、情理、法律等多層面，并且涉及省級重點項目能否正常施工，并非公安或者法院“一判了之”就能解決的。

為避免事態擴大，劉君超立即召集法庭庭長、派出所所長、司法所所長，開會討論化解思路。最后一致決定，“一員三長”約程某、周某在高村鎮綜治中心見面，從情、理、法等方面進行綜合調解，闡明“合則兩利、斗則俱損”的道理，最終程某當場支付周某施工費用6萬元，雙方握手言和，工程也得以順利開展。事后，程某將寫有“人民公仆為人民，排憂解難暖人心”的錦旗送到高村鎮黨委副書記、政法委員劉君超手中。

文登區高村鎮作為“一員三長”機制發源地，在實踐中發揮該鎮法庭、派出所、司法所緊鄰的優勢，逐漸摸索出一套法庭庭長、派出所所長、司法所所長聯動，政法委員牽頭解難題的糾紛化解機制，每月定期召開會議溝通重點案件進展，對社會影響大、調解難度高的案件堅持隨有隨調、聯合調解。在文登區委政法委的推動下，“一員三長”機制也在文登區15個鎮街（辦事處）廣泛實行。

聚焦民事、和諧萬家 ，合力解紛潤心田

“這起土地糾紛是個‘車轱轆’案，調解不好會造成鄰里不和，調解好了就是一場生動的‘法治教育課’，要多關注房某的心態，確保事心雙解，防止他有過激行動……”在米山鎮定期召開的“一員三長”聯席會上，米山鎮黨委副書記、政法委員李振說道。

今年5月份，米山鎮調解員于國華接到房某電話，反映其與欒某之間存在土地糾紛，正值春耕，要求盡快解決。了解情況后，于國華判斷該糾紛屬于多方土地轉讓糾紛，案情比較復雜，并且相關的村民法律意識比較淡薄，不是單靠調解能夠妥善處置，于是便將事項上報給了鎮政法委員。經會討論，最終決定由法庭駐庭調解員、司法所共同出面，結合《土地承包法》的相關規定，從情理、法理等多方面對欒某做了大量的說服工作，最終欒某同意歸還房某的承包地。為表達謝意，房某致電“12345”市長熱線進行感謝。

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