山東威海市文登區(qū)“一員三長(zhǎng)”筑牢基層“穩(wěn)定器”

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山東省威海市文登區(qū)在該區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)街全面建立“一員三長(zhǎng)”矛盾糾紛化解機(jī)制，由鎮(zhèn)街政法委員牽頭，法庭庭長(zhǎng)（駐庭調(diào)解員）、派出所所長(zhǎng)、司法所所長(zhǎng)參與，以信訪、訴訟、警情、糾紛、熱線“五量同降”為目標(biāo)，通過定期召開聯(lián)席會(huì)議、工作碰頭會(huì)等形式，研究解決轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛化解重點(diǎn)工作及難點(diǎn)問題。今年一季度，初次信訪事項(xiàng)化解率達(dá)到 95%以上，基層庭所調(diào)解成功案件數(shù)同比提高 41.4%，訴前調(diào)解成功數(shù)同比提高 43.68%。

服務(wù)大局、助企解紛，聯(lián)合調(diào)解護(hù)發(fā)展

“趕緊給錢，否則我就去項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)拉機(jī)器！”“你的鉆機(jī)質(zhì)量有問題，耽誤了施工進(jìn)度，我還打算找你索賠呢！”在文登區(qū)高村鎮(zhèn)線路施工現(xiàn)場(chǎng)，施工方程某和設(shè)備租賃方周某正在激烈爭(zhēng)執(zhí)，時(shí)不時(shí)還扭打在一起，眼看事態(tài)有擴(kuò)大傾向，圍觀群眾立馬報(bào)了警。高村派出所值班民警接警后，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并制止了兩人，在嘗試調(diào)解無果后，派出所所長(zhǎng)將事情報(bào)告給了高村鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員劉君超。

劉君超多次和雙方溝通后，意識(shí)到這起案件調(diào)解難度高，涉及治安、情理、法律等多層面，并且涉及省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目能否正常施工，并非公安或者法院“一判了之”就能解決的。

為避免事態(tài)擴(kuò)大，劉君超立即召集法庭庭長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)、司法所所長(zhǎng)，開會(huì)討論化解思路。最后一致決定，“一員三長(zhǎng)”約程某、周某在高村鎮(zhèn)綜治中心見面，從情、理、法等方面進(jìn)行綜合調(diào)解，闡明“合則兩利、斗則俱損”的道理，最終程某當(dāng)場(chǎng)支付周某施工費(fèi)用6萬元，雙方握手言和，工程也得以順利開展。事后，程某將寫有“人民公仆為人民，排憂解難暖人心”的錦旗送到高村鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員劉君超手中。

文登區(qū)高村鎮(zhèn)作為“一員三長(zhǎng)”機(jī)制發(fā)源地，在實(shí)踐中發(fā)揮該鎮(zhèn)法庭、派出所、司法所緊鄰的優(yōu)勢(shì)，逐漸摸索出一套法庭庭長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)、司法所所長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)，政法委員牽頭解難題的糾紛化解機(jī)制，每月定期召開會(huì)議溝通重點(diǎn)案件進(jìn)展，對(duì)社會(huì)影響大、調(diào)解難度高的案件堅(jiān)持隨有隨調(diào)、聯(lián)合調(diào)解。在文登區(qū)委政法委的推動(dòng)下，“一員三長(zhǎng)”機(jī)制也在文登區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)街（辦事處）廣泛實(shí)行。

聚焦民事、和諧萬家 ，合力解紛潤(rùn)心田

“這起土地糾紛是個(gè)‘車轱轆’案，調(diào)解不好會(huì)造成鄰里不和，調(diào)解好了就是一場(chǎng)生動(dòng)的‘法治教育課’，要多關(guān)注房某的心態(tài)，確保事心雙解，防止他有過激行動(dòng)……”在米山鎮(zhèn)定期召開的“一員三長(zhǎng)”聯(lián)席會(huì)上，米山鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員李振說道。

今年5月份，米山鎮(zhèn)調(diào)解員于國(guó)華接到房某電話，反映其與欒某之間存在土地糾紛，正值春耕，要求盡快解決。了解情況后，于國(guó)華判斷該糾紛屬于多方土地轉(zhuǎn)讓糾紛，案情比較復(fù)雜，并且相關(guān)的村民法律意識(shí)比較淡薄，不是單靠調(diào)解能夠妥善處置，于是便將事項(xiàng)上報(bào)給了鎮(zhèn)政法委員。經(jīng)會(huì)討論，最終決定由法庭駐庭調(diào)解員、司法所共同出面，結(jié)合《土地承包法》的相關(guān)規(guī)定，從情理、法理等多方面對(duì)欒某做了大量的說服工作，最終欒某同意歸還房某的承包地。為表達(dá)謝意，房某致電“12345”市長(zhǎng)熱線進(jìn)行感謝。

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