遼寧自貿區推廣35項制度創新經驗 涉及金融創新等6個領域

自貿試驗區的率先作用、示范效應正在進一步顯現。近日，省政府印發《關于借鑒推廣中國(遼寧)自由貿易試驗區第五批改革創新經驗的通知》，決定將遼寧自貿試驗區第五批共35項制度創新經驗做法向全省推廣。

省商務廳相關負責人介紹，自揭牌運行以來，遼寧自貿試驗區始終堅持以制度創新為核心，大膽試、大膽闖，創造了一大批改革創新經驗。省政府先后4次下發文件，推出113項創新經驗在全省復制推廣，其中13項實踐效果較為突出的創新經驗向全國復制推廣，在同批7家自貿試驗區中位居前列。這次在全省借鑒推廣的改革創新經驗涉及政府職能轉變、貿易便利化、金融創新、稅收制度改革、國資國企改革及產業轉型升級、擴大開放6個領域。

在政府職能轉變領域，制度創新案例包括構建政務誠信評價體系提升政府治理能力、政校企精準施策促進高校就業新路徑等8項;在貿易便利化領域，制度創新案例包括跨境電商保稅展示銷售新模式、進境鐵礦石全流程智能監管等12項;在國資國企改革及產業轉型升級領域，制度創新案例包括國有企業考核分配體系創新、國有企業子公司差異化混改、創新型產業集群培育新模式等6項;在擴大開放領域，制度創新案例包括東北亞商品車過境陸海聯運新模式、中歐班列集貨中心“無人機+監管”模式創新等4項。

市場主體的獲得感檢驗出了這些改革創新經驗的成色。在跨境電商保稅展示銷售新模式中，海關部門有效利用“擔保事務履約保證保險”方式，企業憑稅款保函申請海關事務擔保，減少對企業資金占壓，并采取額度循環使用的方式，減少業務辦理頻次;在東北亞商品車過境陸海聯運新模式中，企業采用陸海聯運新通道，商品車從日本裝船海運至大連卸船后，通過港內鐵路專線，搭載鐵路專用車直達新疆霍爾果斯口岸，再換裝后進入中亞地區，從工廠到交付30天內即可完成，相比此前的80多天運期，可節省運輸時間一半以上。

一連串的改革創新之下，市場的活力在充分釋放。2021年，遼寧自貿試驗區新設立企業12447家，同比增長30%。

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