李永林委員：擴(kuò)大全國碳市場(chǎng)規(guī)模完善碳排放權(quán)交易制度

人民網(wǎng)北京3月5日電（記者杜燕飛）“目前，我國碳市場(chǎng)在促進(jìn)企業(yè)碳減排和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)，但在市場(chǎng)影響力等環(huán)節(jié)還需要進(jìn)一步完善。”2022年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員，中國石化黨組成員、副總經(jīng)理李永林在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，建議擴(kuò)大全國碳市場(chǎng)規(guī)模，加快完善全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。

全國政協(xié)委員，中國石化黨組成員、副總經(jīng)理李永林。受訪者供圖

李永林表示，建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景的政策工具。2021年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)上線以來，截至2021年12月31日，總成交量1.79億噸，成交額76.61億元。

在他看來，目前全國碳市場(chǎng)存在著一些需要完善的地方，比如，碳市場(chǎng)在非臨近履約時(shí)段交易清淡、部分燃煤摻燒機(jī)組暫未納入全國碳市場(chǎng)、中國核證自愿減排量(CCER)存量不足、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制還存在漏洞、綠電市場(chǎng)未與碳市場(chǎng)銜接等。

對(duì)此，李永林建議，擴(kuò)大全國碳市場(chǎng)規(guī)模，取消燃煤發(fā)電機(jī)組中摻燒其他能源比例限制，以鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開展機(jī)組升級(jí)改造，降低碳排放量。盡快明確其他行業(yè)納入全國碳市場(chǎng)時(shí)間點(diǎn)及配額總量分配原則，以便相關(guān)企業(yè)積極參與碳交易，提升碳市場(chǎng)活躍度。開放機(jī)構(gòu)及個(gè)人投資者進(jìn)入全國碳市場(chǎng)，并降低其入市門檻。研究推出碳市場(chǎng)拍賣機(jī)制，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)惡意炒作行為，調(diào)整短期市場(chǎng)供給，保持碳價(jià)相對(duì)穩(wěn)定。探索推出碳期貨、碳期權(quán)等金融工具的可行性，完善并豐富碳市場(chǎng)交易品種體系，擴(kuò)大全國碳市場(chǎng)交易規(guī)模，提升在國際上的影響力。

李永林表示，建議盡快重啟CCER項(xiàng)目備案，發(fā)揮企業(yè)開展自愿減排項(xiàng)目的積極性，降低控排企業(yè)碳市場(chǎng)的履約成本，發(fā)揮CCER對(duì)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的推動(dòng)作用；加快構(gòu)建和完善碳排放的監(jiān)測(cè)報(bào)告核查（MRV）體系，強(qiáng)化對(duì)第三方核查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，增強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)造假行為的懲罰力度，確保更加公平的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)環(huán)境；保持碳市場(chǎng)配額發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和CCER使用條件等政策穩(wěn)定，推動(dòng)碳市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

“要明確綠電、綠證和碳交易之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)貫通，打通互認(rèn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確企業(yè)使用綠電在碳排放量核算中予以扣減，激發(fā)企業(yè)購買綠電積極性，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型。”李永林表示，要規(guī)范碳交易線上交易開具相關(guān)發(fā)票的操作流程，防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

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