目標全部完成 形勢依然嚴峻

4月21日，十三屆全國人大常委會第十次會議聽取了《國務院關于2018年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告》。受國務院委托作報告的生態環境部部長李干杰表示，2018年，全國大氣和水環境質量進一步改善，土壤環境風險得到基本管控，生態系統格局整體穩定，環境風險態勢保持穩定。

在大氣環境方面，空氣質量繼續改善，污染程度有所減輕。全國338個地級及以上城市中有121個城市達標，全年優良天數比率79.3%，重度及以上污染天數比率同比下降0.3%，PM2.5濃度同比下降9.3%。重污染天氣過程的峰值濃度、污染強度、持續時間和影響范圍均明顯降低。但隨著大氣污染治理邊際遞減效應逐步顯現，產業、能源、運輸結構調整優化還需要一個過程，繼續大幅改善空氣質量的難度加大。

在水環境方面，地表水水質持續改善，全國地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例同比提高3.1%，劣Ⅴ類水體比例同比降低1.6%。長江、黃河、珠江等十大流域Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例同比提高2.5%，劣Ⅴ類水質斷面比例同比降低1.5%。

在土壤環境方面，全國土壤環境風險管控進一步強化，部分地區耕地土壤污染加重趨勢得到初步遏制。污染地塊再開發利用環境風險依然存在，部分重有色金屬礦區周邊耕地土壤重金屬問題突出，固體廢物及危險廢物非法轉移、傾倒導致的土壤污染不可忽視。

報告指出，2018年，生態環境保護9項約束性指標年度目標全部完成，達到“十三五”規劃序時進度要求。一年來，各地區各部門扎實推進污染防治攻堅戰。十三屆全國人大常委會把大氣污染防治法執法檢查作為監督工作的重中之重，以法律的武器治理污染，用法治的力量保護生態環境。各地區各部門著力加強生態環境立法和督察執法，全國實施行政處罰案件18.6萬件，罰款數額152.8億元，同比增長32%;嚴厲打擊各類環境犯罪活動，各地偵破環境犯罪刑事案件8000余起。大力開展生態保護和修復，初步劃定京津冀、長江經濟帶11省(市)和寧夏回族自治區等15個省份生態保護紅線，整體推進大規模國土綠化行動，完成造林綠化1.06億畝。

李干杰表示，我國生態環境保護形勢依然嚴峻，打好污染防治攻堅戰面臨多重挑戰。2019年度生態環境保護主要目標包括：地級及以上城市空氣質量優良天數比率提高到79.4%，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例提高到71.3%，單位國內生產總值二氧化碳排放量同比下降3.6%左右。為確保完成年度目標，國務院及有關部門將積極推動經濟高質量發展，堅決打好污染防治攻堅戰標志性戰役，將打贏藍天保衛戰作為重中之重，突出重點區域、重點指標、重點時段、重點領域防控。

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