以全覆蓋政策確保上大學“三不愁”

大學生資助政策體系要實現對家庭經濟困難學生的全覆蓋，資助政策體系本身首先要做到依法依規嚴格落實的全覆蓋。各級教育主管部門、地方政府及相關職能部門和有關高校、中學，都必須履行好自己在大學生資助政策體系中的法定職責。

這幾天，各地高校陸續向考生寄發錄取通知書。對一些家庭經濟困難的準大學生而言，如何克服家庭經濟困難，順利走進大學之門，是他們拿到錄取通知書之后需要面對的頭等大事。7月23日至9月12日每天8時至20時，教育部2018年高校學生資助熱線電話接受大學生和家長的咨詢。為幫助大學生及時準確了解國家資助政策，申請獲得相應資助，教育部自2005年起每年暑期開通高校學生資助熱線電話，今年是連續第14年開通這一熱線電話。

“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”，這是黨和政府為保障家庭困難學生正常上學作出的莊嚴承諾。為兌現這一承諾，國家建立了覆蓋各教育階段、各級各類學校和所有家庭經濟困難學生的資助政策體系。據全國學生資助管理中心負責人介紹，在高等教育階段，國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、新生入學資助、勤工助學、補償代償、“綠色通道”等多種資助方式并舉，旨在確保家庭經濟困難學生入學“三不愁”——入學前不用愁、入學時不用愁、入學后不用愁。

從2005年起教育部每年暑期開通高校學生資助熱線電話，到包括國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款等項目在內的大學生資助政策逐漸出臺，我國已建立起相對完備的家庭經濟困難大學生資助保障體系，實現“不讓一個大學生因家庭經濟困難而失學”“貧困大學生上學一個也不能少”的目標，已具有初步的基礎和條件。然而近些年，每到高校錄取季和入學季，一些地方仍不時出現考生“拿到錄取通知書樂壞了，想到上萬元學費愁死了”“準大學生因家庭困難含淚放棄入學”之類新聞，說明目前我國貧困大學生資助政策體系的某些環節仍存在漏洞和短板，這一政策體系亟須進一步夯實根基、強化保障，盡快堵住漏洞、補齊短板。

貧困大學生資助政策體系某些環節存在漏洞和短板，主要分為兩個層面。一個是在“實體”層面，比如說，某個資助政策項目需要地方政府部門配套資金投入，但地方政府配套資金暫時未能投入到位，導致該資助項目無法及時啟動，一些貧困準大學生入學前不能享受到相應的補助，讓入學“三不愁”的第一個“入學前不用愁”大打折扣。同樣的問題也可能出現在大學生入學時和入學后，只要任何一個環節沒能嚴格按規定落實資助保障措施，就可能讓貧困大學生陷入更大的困境，甚至面臨被迫失學的危險。

另一個是在“程序”層面存在漏洞和短板，即由于政策宣傳不到位，宣講告知沒有落實到每一個學生，解釋說明沒有具體到每一項政策、每一項措施的每一個操作，致使一些準大學生及其家長在拿到通知書后，未能全面充分地了解自己能夠享受到的資助政策，對申請獲得相應資助的具體條件和操作流程等更是難以知曉。少數地方甚至出現了專門針對大學生享受資助政策而設計的詐騙犯罪，犯罪分子鉆了大學生資助政策信息公開不充分、宣傳告知不扎實的空子，打著為大學生辦理資助手續的旗號大肆行騙，有的造成了十分嚴重的后果。

以上漏洞和短板警示我們，大學生資助政策體系要實現對家庭經濟困難學生的全覆蓋，資助政策體系本身首先要做到“實體”上嚴格落實、“程序”上嚴密操作的全覆蓋。這要求從中央到地方各級教育主管部門，從地方政府到相關職能部門，從錄取考生的高校到考生畢業的中學，都必須履行好在大學生資助政策體系中的法定職責。

任何一個環節出現漏洞和短板，導致貧困大學生失學甚至釀成嚴重后果，都必須順藤摸瓜追究有關部門、單位和人員的責任，以此倒逼有關部門、單位和人員盡心盡力嚴格履職，以全覆蓋、無死角的資助政策體系，確保貧困大學生上學“三不愁”。　(本報評論員 潘洪其)

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