河南優化用地、用礦保障機制 服務經濟“開門紅”

近日，河南省自然資源廳出臺《關于印發進一步強化自然資源要素保障服務全省經濟實現“開門紅”“全年紅”若干政策措施的通知》(以下簡稱《通知》)，對工業建設、鄉村產業、城鎮建設等用地條件相繼“松綁”，以助力經濟發展。

用地空間關系到城鄉規劃建設，《通知》提出，要著力保障用地空間，支持各地將年內計劃開工建設的穩經濟促增長項目納入正在編制的鄉級國土空間總體規劃，經批準后，可作為用地組卷報批的依據。對縣級新增城鎮建設用地空間不足的，可按市域總規模的40%統籌核算。允許在城鎮開發邊界外布局少量對選址有特殊要求的城鎮建設用地，實行動態臺賬管理。支持各地編制鄉鎮級國土空間總體規劃時，將本地不少于10%的村莊用地規劃為鄉村產業用地，并引導鄉村產業集中布局。

記者注意到，《通知》明確提出，要優先保障重點項目。預支13萬畝新增建設用地計劃指標，優先保障全省183個省級以上開發區、65個重點發展縣(市)、12個生態功能縣(市)、27個優化開發縣穩經濟促增長項目。預支省級基礎計劃，重點保障“三個一批”(即集中簽約一批、開工一批、投產一批)，“7+28+N”(“7”就是打造新材料、新能源汽車、電子信息、先進裝備、現代醫藥、現代食品、現代輕紡7個先進制造業集群;“28”就是培育壯大超硬材料等28個重點產業鏈;“N”就是在細分領域培育若干專精特新產業鏈)重點產業鏈等穩經濟促增長等非單獨選址項目用地。

《通知》提出，提高用地報批效率，對項目建設占壓生態保護紅線的，在用地預審階段將符合有限人為活動論證納入規劃選址綜合論證，在報批用地階段將認定意見與用地報件一并報河南省政府審批。交通、能源、水利等穩經濟促增長建設項目在核發用地預審與選址意見書后，允許地方提前開展征地前期工作，壓茬推進組卷報批用地，壓縮用地組卷報批周期。

在優化土地利用方式方面，《通知》鼓勵“7+28+N”產業鏈工業用地兼容研發設計、產業孵化、產品中試等功能，兼容其他用途(不含商品住宅)建筑面積不超過15%的，仍按工業用途管理。鼓勵既有城市土地混合使用和存量建筑空間功能轉換，積極盤活閑置國有資產用于社區公共服務。鼓勵工業、倉儲、科研等功能互利的用地混合布局、融合發展。

在保障能源資源安全方面，《通知》提出加快礦產資源規劃調整，優化壓覆礦產資源查詢、核實、評估、備案等環節，促進礦產資源審批登記與各類建設項目提速。支持礦山企業化解安全隱患、解放產能。

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