中經評論：多項政策為市場注入信心

這幾天，與房地產市場相關的政策措施密集出臺，提振了各方對房地產市場企穩回升的信心。需求端，以“認房不用認貸”“購房個人所得稅退稅”降低購房成本；供給端，促進房地產企業融資狀況改善。同時，地方政府因城施策用好政策工具箱，仍在拓展調整優化政策的空間。“金九銀十”是傳統的房地產市場銷售旺季，各項支持政策下，讓人們對即將到來的九十月份市場充滿期待。

近日，住房和城鄉建設部、中國人民銀行、金融監管總局聯合印發《關于優化個人住房貸款中住房套數認定標準的通知》，推動落實購買首套房貸款“認房不用認貸”政策措施。《通知》明確，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買商品住房時，家庭成員在當地名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業金融機構均按首套住房執行住房信貸政策。此項政策納入“一城一策”工具箱，供城市自主選用。

據統計，目前，仍有約18個一二線城市執行“認房又認貸”政策。即如果曾經申請過貸款，不管名下有無房產，都不能執行首套住房的首付和貸款利率。執行“認房不用認貸”政策之后，特別是對于“賣一買一”的改善性需求購房家庭而言是個利好消息，賣掉一套房產后名下無房，則可以按照購買首套住房享受低首付和低貸款利率，首付籌集壓力和償還按揭貸款的壓力將有所降低。

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“認房又認貸”是市場過熱階段為抑制投機炒作出臺的調控政策。當前，房地產市場供求關系發生重大變化，而因購房成本較高，仍有眾多剛性和改善性需求未得到有效滿足，需要采取更有效、更精準的政策激發市場活力。

此次“認房不用認貸”正是政策調整的表現。此項政策將有助于降低居民購房成本，更好滿足剛性和改善性住房需求。由于房地產調控的主體責任在地方，相信隨著各地推進“認房不用認貸”政策的實施，會對市場產生一定帶動作用。

近日，財政部、稅務總局、住房和城鄉建設部發出《關于延續實施支持居民換購住房有關個人所得稅政策的公告》，自2024年1月1日至2025年12月31日，對出售自有住房并在現住房出售后1年內在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。

早在2022年9月30日，財政部、稅務總局曾發文明確，自2022年10月1日至2023年12月31日，對出售自有住房并在現住房出售后1年內在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。此次三部門發文將此前的個人所得稅退稅優惠政策進行延續，有助于為改善性需求購房家庭減少換房資金支出，降低購房成本，促進住房消費潛力釋放。

8月27日，證監會微信公眾號發布消息稱，將統籌一二級市場平衡，優化IPO、再融資監管安排，其中明確，房地產上市公司再融資不受破發、破凈和虧損限制。此舉有利于上市房企進行再融資，緩解資金壓力。同時，證監會對房地產行業融資的新政策，有助于各方特別是商業銀行、資產管理機構等金融機構改善對房地產行業的預期，優化房地產企業的融資環境。

一些城市積極出臺相關政策，助力房地產市場企穩回升。8月25日，浙江嘉興發布21條進一步促進房地產市場平穩健康發展的措施，其中明確，支持所有居民家庭的合理購房需求，不再限制購房套數；所有商品住房(含原限售房屋)不再限制轉讓。廈門市近日將二套房住房公積金首付比例降至40%。山西省近日表示，將通過促進住房消費，改善住房供應，探索現房銷售促進房地產市場平穩健康發展。湖南省近日提出，要針對需求不振與供給不優的雙重矛盾，一手管理需求，一手優化供給，通過供需兩端發力，努力促進房地產市場平穩健康運行。

關于住房的利好政策還不止這些。8月25日，國常會審議通過《關于規劃建設保障性住房的指導意見》，要求做好保障性住房的規劃設計，用改革創新的辦法推進建設，確保住房建設質量，同時注重加強配套設施建設和公共服務供給。這表明，我國在建成世界上最大住房保障體系的基礎上，保障性住房建設仍在繼續推進，且更加強調規劃、質量以及配套的重要性。

眾多房地產調控政策的調整優化將逐步形成合力，有助于穩定預期，為市場注入信心。相信這些更加有針對性的調控舉措，會對房地產市場的企穩回升產生積極作用。（本文來源：經濟日報 作者：亢舒）

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