行政復(fù)議法修訂草案二審稿：充分保障申請(qǐng)人合法權(quán)益

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新華社北京6月26日電?行政復(fù)議法修訂草案26日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議二次審議。草案二審稿完善行政復(fù)議審理程序和決定體系，充分保障申請(qǐng)人合法權(quán)益。

去年10月，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議對(duì)行政復(fù)議法修訂草案進(jìn)行了初次審議。之后，修訂草案廣泛征求社會(huì)各方面意見(jiàn)。各方建議完善行政復(fù)議審理程序和決定體系，充分保障申請(qǐng)人合法權(quán)益。對(duì)此，草案二審稿作出修改，強(qiáng)化行政復(fù)議機(jī)關(guān)聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)的要求，完善聽(tīng)證程序；增加規(guī)定行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)查取證并查清事實(shí)和證據(jù)的案件，可以直接作出變更決定。其中，規(guī)定行政復(fù)議機(jī)構(gòu)適用一般程序?qū)徖硇姓?fù)議案件，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)；因當(dāng)事人原因不能聽(tīng)取意見(jiàn)的，可以采取書(shū)面審查的辦法。

進(jìn)一步完善立法目的和行政復(fù)議原則，草案二審稿在立法目的中增加“推進(jìn)法治政府建設(shè)”；在行政復(fù)議機(jī)關(guān)履職的原則中完整體現(xiàn)“公正高效、便民為民”的要求。發(fā)揮調(diào)解在行政復(fù)議中的作用，將調(diào)解的內(nèi)容移至總則中規(guī)定，明確調(diào)解向前延伸至行政復(fù)議案件審理前。

同時(shí)，草案二審稿還完善行政復(fù)議范圍有關(guān)規(guī)定，將行政賠償決定納入行政復(fù)議范圍，細(xì)化可復(fù)議的行政協(xié)議的具體類(lèi)型，同時(shí)進(jìn)一步限定了行政復(fù)議不受理的事項(xiàng)范圍。

發(fā)揮行政復(fù)議委員會(huì)的作用，草案二審稿增加規(guī)定，行政復(fù)議委員會(huì)就行政復(fù)議工作中的重大事項(xiàng)和共性問(wèn)題進(jìn)行研究，提出意見(jiàn)和建議。此外，還完善提請(qǐng)行政復(fù)議委員會(huì)咨詢的程序和要求，增強(qiáng)行政復(fù)議委員會(huì)咨詢意見(jiàn)在行政復(fù)議決定中的作用。（記者?任沁沁）

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