央地出臺措施加強高技能人才隊伍建設 拓寬職業(yè)發(fā)展通道

技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎，對推動經濟高質量發(fā)展具有重要作用。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》(以下簡稱意見)。

意見提出，全面實施“技能中國行動”，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，構建黨委領導、政府主導、政策支持、企業(yè)主體、社會參與的高技能人才工作體系，打造一支愛黨報國、敬業(yè)奉獻、技藝精湛、素質優(yōu)良、規(guī)模宏大、結構合理的高技能人才隊伍。

央地支持政策密集出臺

意見指出，加強高級工以上的高技能人才隊伍建設，對鞏固和發(fā)展工人階級先進性，增強國家核心競爭力和科技創(chuàng)新能力，緩解就業(yè)結構性矛盾，推動高質量發(fā)展具有重要意義。

去年以來，人社部就先后出臺一系列政策，推動提升技能人才待遇水平，引導企業(yè)建立健全體現技能價值激勵導向的薪酬分配制度，推動技能人才隊伍結構不斷優(yōu)化、素質不斷提高，筑牢高質量發(fā)展的技能根基。

去年3月，人社部印發(fā)《技能人才薪酬分配指引》，堅持按勞分配和按要素貢獻參與分配原則，形成了工資收入分配的技能價值激勵導向;7月，人社部印發(fā)《“技能中國”行動方案》，再次強調提升技能人才待遇水平，引導企業(yè)建立健全體現技能價值激勵導向的薪酬分配制度。今年4月，人社部印發(fā)《關于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見(試行)》，宣布將原有的“五級”技能等級延伸和發(fā)展為新“八級工”制度。

在地方層面，廣東省印發(fā)《廣東省新產業(yè)工人職業(yè)技能提升工程實施方案》明確，將通過實施產業(yè)“新工匠”培養(yǎng)、龍頭企業(yè)技能強企戰(zhàn)略發(fā)展、技工院校職業(yè)技能培訓、“互聯網+職業(yè)技能培訓”、新職業(yè)開發(fā)等五大計劃，圍繞產業(yè)導向和更高質量就業(yè)目標，廣泛開展職業(yè)技能培訓，培育與廣東現代產業(yè)體系發(fā)展相適應的具有創(chuàng)新意識、掌握新技術新技能的產業(yè)“新工匠”隊伍，為提升廣東產業(yè)發(fā)展競爭力、建設制造強省、人才強省提供有力支撐。

山東省制定出臺了《山東省技術技能大師選拔認定管理辦法(試行)》，著眼于高技能人才的選拔、激勵、使用、服務等環(huán)節(jié)，制定實施了一批含金量高、指導性強的政策措施。該辦法規(guī)定，從2022年起，每2年培養(yǎng)選拔不超過100名在教育教學、科學研究、生產經營等一線工作，同時具備副高級以上職稱和高級技師職業(yè)資格，具有較強創(chuàng)新創(chuàng)造能力和社會影響力的優(yōu)秀技術技能人才，認定為“山東省技術技能大師”。認定后享受一次性津貼2萬元，納入山東省高技能領軍人才進行管理,可申領“山東惠才卡”，享受高層次人才綠色通道服務。同時，經認定并取得“山東惠才卡”的，可享受高級職稱評審“直通車”有關政策待遇。

此外，浙江、湖北、深圳等地均出臺了相關支持政策，著力營造技能人才茁壯成長、優(yōu)秀技能人才脫穎而出的制度環(huán)境。一份份文件的落地，技能人才享受到待遇提升、地位提升，尊重技能、能者多得的氛圍正在形成。

多舉措培養(yǎng)高技能人才

目前，我國已建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，每年培養(yǎng)的高素質技術技能人才超千萬。然而，隨著我國發(fā)展質量效率提高、經濟結構不斷調整、產業(yè)轉型升級，對高技能人才的需求日益旺盛。從需求端看，我國高技能人才總量仍然不足。

意見提出，加大急需緊缺高技能人才培養(yǎng)力度。圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點產業(yè)對高技能人才的需求，實施高技能領軍人才培育計劃。支持制造業(yè)企業(yè)圍繞轉型升級和產業(yè)基礎再造工程項目，實施制造業(yè)技能根基工程。圍繞建設網絡強國、數字中國，實施提升全民數字素養(yǎng)與技能行動，建立一批數字技能人才培養(yǎng)試驗區(qū)，打造一批數字素養(yǎng)與技能提升培訓基地，舉辦全民數字素養(yǎng)與技能提升活動，實施數字教育培訓資源開放共享行動。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施鄉(xiāng)村工匠培育計劃，挖掘、保護和傳承民間傳統(tǒng)技藝，打造一批“工匠園區(qū)”。

在創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式方面，意見提出探索中國特色學徒制。深化產教融合、校企合作，開展訂單式培養(yǎng)、套餐制培訓，創(chuàng)新校企雙制、校中廠、廠中校等方式。對聯合培養(yǎng)高技能人才成效顯著的企業(yè)，各級政府按規(guī)定予以表揚和相應政策支持。完善項目制培養(yǎng)模式，針對不同類別不同群體高技能人才實施差異化培養(yǎng)項目。鼓勵通過名師帶徒、技能研修、崗位練兵、技能競賽、技術交流等形式，開放式培訓高技能人才。建立技能人才繼續(xù)教育制度，推廣求學圓夢行動，定期組織開展研修交流活動，促進技能人才知識更新與技術創(chuàng)新、工藝改造、產業(yè)優(yōu)化升級要求相適應。

意見明確，到“十四五”時期末，高技能人才制度政策更加健全、培養(yǎng)體系更加完善、崗位使用更加合理、評價機制更加科學、激勵保障更加有力，尊重技能尊重勞動的社會氛圍更加濃厚，技能人才規(guī)模不斷壯大、素質穩(wěn)步提升、結構持續(xù)優(yōu)化、收入穩(wěn)定增加，技能人才占就業(yè)人員的比例達到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達到35%。力爭到2035年，技能人才規(guī)模持續(xù)壯大、素質大幅提高，高技能人才數量、結構與基本實現社會主義現代化的要求相適應。

建立健全表彰激勵機制

意見提出，引導企業(yè)建立健全基于崗位價值、能力素質和業(yè)績貢獻的技能人才薪酬分配制度，實現多勞者多得、技高者多得，促進人力資源優(yōu)化配置。用人單位在聘的高技能人才在學習進修、崗位聘任、職務晉升、工資福利等方面，分別比照相應層級專業(yè)技術人員享受同等待遇。完善科技成果轉化收益分享機制，對在技術革新或技術攻關中作出突出貢獻的高技能人才給予獎勵。高技能人才可實行年薪制、協議工資制，企業(yè)可對作出突出貢獻的優(yōu)秀高技能人才實行特崗特酬，鼓勵符合條件的企業(yè)積極運用中長期激勵工具，加大對高技能人才的激勵力度。

拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道。對設有高級技師的職業(yè)(工種)，可在其上增設特級技師和首席技師技術職務(崗位)，在初級工之下補設學徒工，形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的“八級工”職業(yè)技能等級(崗位)序列。鼓勵符合條件的專業(yè)技術人員按有關規(guī)定申請參加相應職業(yè)(工種)的職業(yè)技能評價。支持各地面向符合條件的技能人才招聘事業(yè)單位工作人員，重視從技能人才中培養(yǎng)選拔黨政干部。

推行職業(yè)技能等級認定。打破學歷、資歷、年齡、比例等限制，對技能高超、業(yè)績突出的一線職工，可直接認定高級工以上職業(yè)技能等級。對解決重大工藝技術難題和重大質量問題、技術創(chuàng)新成果獲得省部級以上獎項、“師帶徒”業(yè)績突出的高技能人才，可破格晉升職業(yè)技能等級。推進“學歷證書+若干職業(yè)技能證書”制度實施。強化技能人才評價規(guī)范管理，加大對社會培訓評價組織的征集遴選力度，優(yōu)化遴選條件，構建政府監(jiān)管、機構自律、社會監(jiān)督的質量監(jiān)督體系，保障評價認定結果的科學性、公平性和權威性。

加大高技能人才表彰獎勵力度。建立以國家表彰為引領、行業(yè)企業(yè)獎勵為主體、社會獎勵為補充的高技能人才表彰獎勵體系。加大高技能人才在全國勞動模范和先進工作者、國家科學技術獎等相關表彰中的評選力度，積極推薦高技能人才享受政府特殊津貼，對符合條件的高技能人才按規(guī)定授予五一勞動獎章、青年五四獎章、青年崗位能手、三八紅旗手、巾幗建功標兵等榮譽，提高全社會對技能人才的認可認同。

數據：

截至2021年底，全國技能勞動者總量超過2億人，占7.5億就業(yè)人員的26%;高技能人才超過6000萬人，占技能勞動者的30%，其中高級工4700萬人、技師1000萬人、高級技師300萬人。

關鍵詞： 高技能人才隊伍建設 職業(yè)發(fā)展通道 職業(yè)技能登記認定 表彰激勵機制