推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展 集中推出一批“綠燈”投資案例

7月28日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。關(guān)于平臺經(jīng)濟，會議再次強調(diào)“推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟專項整改，對平臺經(jīng)濟實施常態(tài)化監(jiān)管”，并首次提出“集中推出一批‘綠燈’投資案例”。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，此次會議再提平臺經(jīng)濟，除了強調(diào)常態(tài)化監(jiān)管外，更突出鼓勵激發(fā)平臺經(jīng)濟價值潛力。

激發(fā)平臺經(jīng)濟價值

“此次中共中央政治局會議提到平臺經(jīng)濟，其實也是肯定了平臺經(jīng)濟對于社會經(jīng)濟發(fā)展的作用和價值，并且要在規(guī)范的基礎(chǔ)上進(jìn)一步把其價值、作用激發(fā)出來，這是一個很明確的支持態(tài)度。”商務(wù)部中國國際電子商務(wù)中心電子商務(wù)首席專家李鳴濤表示。

當(dāng)前，充分激發(fā)平臺經(jīng)濟的作用很重要。7月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，我國經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升關(guān)鍵窗口，三季度至關(guān)重要。消費與民生息息相關(guān)，仍應(yīng)成為經(jīng)濟主拉動力。要出臺支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施，發(fā)揮好平臺經(jīng)濟創(chuàng)造就業(yè)、促進(jìn)消費作用。

國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴表示，本輪經(jīng)濟恢復(fù)面臨新挑戰(zhàn)，要推出一些提振市場信心的改革和政策舉措。當(dāng)前尤為重要的是，研究出臺支持民營經(jīng)濟、支持平臺經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的政策措施。

毋庸置疑，平臺經(jīng)濟在促消費、穩(wěn)就業(yè)上可以發(fā)揮極大的作用。李鳴濤以電子商務(wù)領(lǐng)域的平臺經(jīng)濟為例，介紹了平臺經(jīng)濟的優(yōu)勢。“電商平臺的促消費作用很明顯，比如當(dāng)前很多電商平臺都加入到了消費券發(fā)放活動中，積極推動以舊換新等，助力消費恢復(fù);在農(nóng)村地區(qū)消費的激活上，電商平臺打通農(nóng)村流通末端的堵點斷點，把更多的商品和服務(wù)引入到農(nóng)村，激活農(nóng)村消費。此外，跨境電商還推動出口，助力中國制造品牌的發(fā)展。”

李鳴濤繼續(xù)表示，在就業(yè)方面，平臺經(jīng)濟不僅直接提供眾多的就業(yè)崗位，還能夠發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的載體作用，很多人可以依托平臺，找到工作，以及創(chuàng)業(yè)，平臺經(jīng)濟為社會搭建了一個靈活就業(yè)的平臺。

除此以外，最能體現(xiàn)平臺經(jīng)濟價值的，其實是通過平臺經(jīng)濟所形成的各領(lǐng)域的服務(wù)生態(tài)。“能夠更好地去支撐中小企業(yè)。實現(xiàn)一個創(chuàng)新發(fā)展平臺，給中小企業(yè)提供更多的發(fā)展機遇。平臺經(jīng)濟要實現(xiàn)自己的價值，最直接的抓手就是聯(lián)系中小微企業(yè)，激發(fā)他們的創(chuàng)新活力。”李鳴濤說。

鼓勵引導(dǎo)發(fā)展

此次中共中央政治局會議提出“對平臺經(jīng)濟實施常態(tài)化監(jiān)管”，對此業(yè)內(nèi)也紛紛展開解讀。在李鳴濤看來，常態(tài)化監(jiān)管并不是說未來對平臺經(jīng)濟的監(jiān)管規(guī)范會有所放松，今后對于平臺經(jīng)濟出現(xiàn)的問題，監(jiān)管還是會保持原有的力度。

“不能踩的紅線依然不能踩，比如說涉嫌壟斷的一些行為，相互屏蔽打壓競爭對手的惡意競爭，刷單炒信等，國家依然會采取強而有力的監(jiān)管。”李鳴濤認(rèn)為，下一步平臺經(jīng)濟還是要保持一定的規(guī)范發(fā)展的力度。如今平臺經(jīng)濟完成階段性的整改，在規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)上，要大力支持平臺經(jīng)濟，鼓勵引導(dǎo)平臺經(jīng)濟實現(xiàn)守正創(chuàng)新。從政策導(dǎo)向上應(yīng)該推出一些“綠燈”案例，體現(xiàn)政策引導(dǎo)的方向，給市場主體以明確的預(yù)期。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是一條不斷創(chuàng)新之路，平臺企業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟的神經(jīng)中樞，離不開支持創(chuàng)新的制度環(huán)境持續(xù)滋養(yǎng)。今年以來，中央層面多次提出要推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。如，4月，中央政治局會議提出“促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟專項整改，實施常態(tài)化監(jiān)管，出臺支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施”。

3月，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開專題會議提到，關(guān)于平臺經(jīng)濟治理，有關(guān)部門要按照市場化、法治化、國際化的方針完善既定方案，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，通過規(guī)范、透明、可預(yù)期的監(jiān)管，穩(wěn)妥推進(jìn)并盡快完成大型平臺公司整改工作，紅燈、綠燈都要設(shè)置好，促進(jìn)平臺經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，提高國際競爭力。

1月，國家發(fā)改委等9個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》，其中提出從三方面保障平臺經(jīng)濟的發(fā)展。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強平臺經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律研究。二是強化政策保障，從資本、人才等方面加強政策引導(dǎo)。三是開展試點探索。依托各類試驗探索平臺，不斷探索適應(yīng)平臺經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)管模式，構(gòu)建與平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的制度環(huán)境。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，今后國家對平臺經(jīng)濟的支持政策還會更多，平臺經(jīng)濟將進(jìn)入全新的價值挖潛階段。“當(dāng)前平臺經(jīng)濟的流量紅利期已經(jīng)結(jié)束，市場競爭也比較激烈，新的增量空間在哪兒?這是平臺經(jīng)濟在發(fā)展過程中的必答題。”李鳴濤提到。

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