悉成金融投資研究中心主任首席投資官張云虎：推動經濟雙循環戰略 保障經濟安全

雙循環經濟發展模式是針對經濟全球化新趨勢與經濟發展新階段而提出的一種創新性經濟發展策略。此策略的核心在于，在堅守國內循環為主導的同時，強調國內國際循環的良性互動。雙循環經濟發展模式所帶來的益處：強化內需驅動的經濟增長引擎，通過聚焦國內循環，能夠更有效地發揮龐大市場規模的優勢，挖掘內需的巨大潛力，進而推動產業結構的升級與技術的革新，為經濟的高質量發展注入強勁動力。增強國內經濟的穩健性與適應力：在國際環境發生波動時，國內循環可以充當“減震器”，有效緩解外部沖擊對國內經濟造成的負面影響，確保經濟在合理穩定的軌道上運行。促進國內外市場的深度融合：通過開放合作，實現國內外市場與資源的無縫對接，為企業提供更廣闊的市場空間和更多元的資源獲取途徑。提升在全球價值鏈中的戰略地位：隨著技術的不斷突破與產業的持續升級，通過積極參與國際循環，能夠在全球價值鏈中占據更為關鍵的位置，增強在全球經濟中的影響力與話語權。推動經濟的高質量發展進程：以國內循環為核心，可以促使國內經濟結構進行深度調整，加速技術創新與產業升級的步伐，從而實現經濟由量變到質變的飛躍。促進經濟結構的優化與升級：強調雙循環，尤其是國內循環，能夠引導資源更加合理地流向實體經濟、科技創新與綠色經濟等關鍵領域，推動產業結構向更高層次、更優形態轉變。增進民生福祉與人民幸福感：雙循環經濟發展模式通過暢通國內產業鏈與供應鏈，能夠更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需求，提升人民群眾的滿意度、幸福感與安全感。

雙循環經濟發展模式有助于在全球經濟風云變幻中保持穩健增長，實現從經濟大國向經濟強國的跨越，進一步推進全面建設社會主義現代化國家的偉大征程。"雙軌并行戰略"是面對國內外環境變遷，為確保經濟安全并開拓增長新維度的主動策略調整與深遠布局。首要的是，此戰略以國內循環為主導，依托堅實的工業基底、完善的產業鏈條及龐大的市場需求，確保生產、分配、流通、消費等經濟活動的各個環節流暢無阻，實現內部循環的自給自足與高效運作，涵蓋供需對接、產業升級、區域協同、城鄉融合及要素流動等多個維度。其次，我們堅持并深化高水平對外開放，積極參與國際循環體系，國內循環的開放性本質使其與國際循環相輔相成，相得益彰。在實踐中，國際循環的節點疏通相較于國內循環面臨更多挑戰，亟需國家與社會形成共識，協同行動，勇于攻堅克難，以贏得更有利的國際環境與合作通道?？萍歼M步是全球格局變遷的關鍵因素，當前，以人工智能、大數據、物聯網、生命科學為前沿的新一輪科技革命正蓬勃發展。新興國家科技實力的崛起與產業結構的不斷升級，正重塑國際分工格局，推動全球經濟競爭力的重構與競爭格局的演變，展現出強勁的經濟增長勢頭。在全球化的浪潮下，經濟活動日益趨向數字化、網絡化、智能化，生產要素的相對地位也隨之改變，傳統要素如勞動力、土地的重要性逐漸減弱，而人才、資本、技術、數據則成為衡量國家競爭力的核心要素。國內傳統經濟增長的“三駕馬車”——出口、投資、消費的角色已悄然轉變，經濟驅動力正從依賴出口與投資的外延式增長，轉向以內需消費為主導的內生式增長，加速傳統經濟向新經濟、工業經濟向數字經濟的轉型，以及線下經濟向線上經濟的跨越。在此背景下，科技研發需兼顧國內外市場，實現內外并重，全面提升國家競爭力。必須承認的是，由于西方國家在基礎科學和科技研發長達幾百年的領先和壟斷，在相當多的領域中，國內研發和生產離國際先進水平仍有相當差距。由于西方國家在基礎科學和專利方面業已形成的技術優勢，如果脫離國際主流，將可能拉大和全球科技前沿的差距，不利于進一步提高科技水平和開拓國際市場。所以，雙循環不光要國內循環，還要繼續推進國際循環，特別是主動尋求和創造科技交流和學習的通道。這是能夠繼續把握主動權的重要戰略選擇，加強科技領域的自主可控和國際聯系兩方面同等重要。國家綜合實力變化沖擊傳統國際治理秩序。2008年全球金融危機之后，雖然歷經了十多年的經濟復蘇，困擾各國特別是西方各國的核心問題并沒有出現本質改變。即國內方面：日益加大的貧富差距、債務高企問題和緩慢經濟增長之間的矛盾；國際方面：落伍的傳統國際秩序和權利分配體系與各國綜合實力變化之間的矛盾。而疫情的突然到來，短期引發了這些矛盾的集中爆發，特別是國家綜合實力和社會治理能力的高低在這次抗疫過程中表現的淋漓盡致。

全球經濟一體化趨勢遭遇逆流。新冠疫情的肆虐不僅減緩了國際間的人員流通速率，更在無形中加劇了國家間與種族間的疏離感，這一趨勢促使多國國內政治氛圍趨于保守。鑒于國防安全與民眾生活必需品的保障需求，各國紛紛加強對高科技產品、醫療衛生資源乃至部分日常必需品的本土化與近距離化生產布局；能源安全與糧食安全議題也被置于更加突出的位置。國際貿易框架正面臨重構的關鍵時刻。在此背景下，全球貿易規則與體系正經歷深刻調整，世界貿易組織（WTO）作為核心機制首當其沖受到影響。這一系列區域經貿安排的全球擴張，正深刻影響著傳統的國際貿易架構。當前，全球經濟復蘇步伐的不穩定性，無疑為貿易保護主義的抬頭提供了溫床。面對這樣的國際形勢，雙軌并行戰略應運而生，旨在強化國際地位，掌握國際合作與貿易的主導權。深化國內經濟體制改革，加速國內規則體系與國際高標準規則的接軌，將為拓展發展疆域創造有利條件，推動全球治理體系向更加安全穩固、普惠共享、開放包容、可持續發展的方向邁進。近年來，地緣政治格局亦發生了一系列變遷，這要求我們在國際交往中采取更為積極主動且靈活的策略，鞏固與伙伴國家的關系。作為大國，更應展現其應有的風范，特別是要在內需驅動與科技實力上展現出強大實力。歷經四十載改革開放的洗禮，經濟成就斐然，民眾生活質量實現了質的飛躍，且有望在年內全面消除貧困現象。然而，仍面臨一些挑戰，如部分傳統產業債務負擔沉重、區域發展不平衡、收入差距拉大等問題。解決這些問題，亟需深化體制改革，激發新的發展動力。以國內循環為主導，充分挖掘國內市場的巨大潛力，減少對外部市場的過度依賴，是經濟大國邁向經濟強國的必由之路。強大的內需與科技創新能力，方為大國應有的底蘊。在國內層面，推動改革創新，旨在暢通生產、分配、流通、消費這一經濟循環鏈條，形成需求拉動與供給創新相互促進的新格局，為經濟的持續健康發展注入新的活力。對外開放，以高水平多領域開放，助推內外部循環，以開放促進發展。中央明確提出追求高質量發展，從傳統的單一追求GDP的增長模式轉變為可持續發展模式。經濟正逐步進入中速發展的平臺期，預計“十四五”期間年均GDP增速會下降到 5%左右甚至更低，但經濟結構將更加合理，民生保障將大幅提升。目前，人均GDP已經超過1萬美元，與中等發達國家的人均產值差距進一步縮小。再經過5-10年的中速發展，這樣的超大規模經濟體優勢將進一步凸顯，購買力將隨著收入水平進一步提高，國民產值和消費市場都將躍居世界第一。過去幾年，國家在消除貧困人口和保障民生上投入巨大，為國內的社會安定和縮小貧富差距助力不小。具體而言，在供需動態平衡方面，我們應充分利用社會主義制度的獨特優勢，積極激活有效需求潛力，為國內商品流通開辟更為廣闊的市場舞臺。就產業生態構建而言，關鍵在于穩固并優化產業鏈、供應鏈與價值鏈，促進實體經濟與數字經濟的深度融合，構建實物經濟與數字經濟并駕齊驅的現代產業新版圖。在區域協同發展層面，需推動區域間策略性協同，形成高效區域發展藍圖，打造特色產業集群，并強化區域間的互聯互通，確保區域循環的順暢無阻。城鄉融合發展方面，應加速鄉村振興與城鄉一體化進程，促進城鄉資源要素的自由流通，將農村培育成為新的生產增長極與消費熱點。至于要素流動優化，則需進一步破解瓶頸與障礙，確保物流、人流、信息流、資金流及科技流等關鍵要素的高效循環。在國際貿易循環的引導上，我們憑借龐大的進口體量發揮著舉足輕重的作用。隨著經濟體量的不斷膨脹，國內外供給體系日益成熟，已從單一的出口大國，成長為進口大國，并作為全球最大的出口經濟體之一，同時與超過百個國家建立了最緊密的貿易伙伴關系，經濟發展的正面效應顯著增強，全球多數經濟體對市場依賴度日益加深。以往，我們主要通過擴大出口來獲取貿易順差，而今，能夠從更多國家進口商品，進一步推動全球經濟循環。這種龐大的內需與資本積累，將成為我們在未來國際事務中強有力的支撐力量。此外，關鍵技術領域的突破亦是我們的重點努力方向。近期經濟發展面臨的挑戰，主要集中于部分高科技的技術和產品上供給結構跟不上需求結構的變化。傳統產業特別是低效的投資比重依然很大，新興產業雖然發展很快，但規模無法真正替代傳統產業在經濟中的比重。雖然國內在新技術應用方面發展上全球領先，但由于國內基礎研究不夠強大，目前產業鏈上卡脖子問題比較嚴重，高端芯片、基礎軟件、基礎材料受制于人的局面沒有根本改變，這也是未來推進雙循環要解決的核心領域。有利條件是，目前的經濟體量和科技水平，也基本具備培育一定核心技術的財力和市場機遇。  健全社會保障機制和建立合理的收入分配機制同等重要。國內收入分配差距擴大對壯大內需市場形成了制約。壯大中產階層規模，促進中低收入者進入中等收入群體，核心仍是提高人力資本和勞動生產率。雙循環背景下，科技進步和產業升級是推動國家整體收入上升的核心動力。對于中低收入群體，繼續加大扶貧力度，更重要的是在于提高教育和技能培訓以幫助其獲取更多就業機會。面臨不斷上升的社會綜合服務成本，部分降低居民在房租、教育、醫療、養老等方面的支出成本，力求使其成為更為公平和可負擔的社會公共服務，將為擴大居民消費釋放空間，也將增加社會各階層的流動性和增強社會穩定。

“雙循環”戰略的提出是重塑國際合作和競爭新優勢的戰略選擇，未來將有更多更為細化的措施落實出臺，而國內大循環為主體與高水平開放是統一配合的，是對“對內改革、對外開放”這一方針的新時代的理論深化，這一方針的提出也將為“十四五”發展提供指引。塑造以國內循環為核心、國內國際雙循環協同共進的新發展模式，是踐行新時代發展理念的關鍵步驟。一個強健、靈活且穩固的國內循環體系，構成了國家發展的堅實基石與生命源泉。而國內國際雙循環間的良性互動與協同推進，對于優化全球資源配置、提升發展效能具有不可估量的價值。我們必須深刻洞察并精準把握國內循環的主導作用，以及國內國際雙循環間相輔相成關系的內在機理與實踐需求。以國內循環為核心、國內國際雙循環協同共進，是邁向大國經濟、強國經濟的必由之路，引領著國家發展的新航向。國內循環的主導地位與國際循環的互補共進，構成了一種辯證且統一的互動模式。依托國內循環的強化，我們能夠激發內在活力與可靠性，而國際循環的融入則有助于提升發展的品質與層次，這是大國及強國經濟成長的普遍法則，也是通向社會主義現代化強國之路的戰略抉擇。唯有確保國內循環的流暢無阻，方能無論國際局勢如何風云變幻，都保持蓬勃生機，穩健前行。經濟活動是一個持續動態調整的過程，它要求生產、分配、流通、消費等各個環節中的各類生產要素能夠緊密配合，實現無縫銜接，從而確保整個經濟體系的順暢流轉。在此過程中，我們應以滿足國內需求為出發點，消除經濟循環中可能存在的障礙與斷點，從供給與需求兩端同時發力，推動形成需求拉動供給、供給激發需求的高階動態平衡，以此激活市場主體的活力，增強經濟增長的內在動力，并保障國家發展的可持續性。憑借超大規模的市場潛力與全球范圍內最為完整、規模最大的工業體系，我們在推動國內循環方面具有堅實的基礎與充分的自信。面對國際環境的復雜多變，我們必須立足本土，強化國內循環的流暢性與可靠性，這樣才能在動蕩的國際局勢中，確保國內經濟基本面穩如泰山，持續提升發展的安全性、穩定性與可持續性。

唯有促進國內與國際雙循環的深度融合與相互激發，方能最大化利用國內外市場與資源的協同效應，從而在開放型經濟的浪潮中占據先機。經濟全球化趨勢的持續深化，促使人口與資源要素跨越國界自由流動，各國依據自身比較優勢積極參與全球產業鏈與價值鏈的構建。顯然，世界市場的日益一體化，已深刻表明一國國內經濟循環與國際經濟循環之間存在著相互依存、不可分割的緊密聯系。只有當生產要素在全球更大范圍內實現自由流通與高效配置，才能不斷拓展經濟活動的維度與深度，驅動經濟循環向更高層次螺旋式攀升。從國際視角審視，歷史上眾多主要經濟體的崛起，無不是通過國內國際雙循環的良性互動與相互賦能來實現的，這一過程賦予了它們在全球競爭中的發展主動權。發達國家通過其制造業的全球布局，充分利用全球市場的需求拉動力，實現了資本、技術與生產的全球循環互動，進而推動了工業體系的持續革新與升級。作為全球第二大經濟體，早已深度融入世界經濟與國際經濟體系之中，國內與國際市場需求相輔相成，形成了相互依存、彼此促進的緊密關系，共同塑造著經濟發展的新圖景。挖掘并釋放國內龐大內需市場的潛能，通過國內循環的強化吸引全球資源要素的匯聚，同時借助國際循環的力量提升國內循環的效率與質量，從而更有效地融合國內國際兩個市場與資源，加速產業結構的優化升級與技術創新的步伐，構建國際合作與競爭中的新優勢，這是在全球化競爭中占據戰略高地的關鍵所在。在加速構建新發展格局的過程中，需精準把握一系列重大關系，尤其是自立自強與開放合作的平衡之道。構建新發展格局應立足于自身實力的增強，堅持自主創新的道路，尤其是要在高科技領域實現自立自強，這是確保國內循環暢通無阻的基石，也是在國際競爭中持續塑造新優勢的根本。要積極為國內外市場與資源的聯動循環搭建橋梁，堅定不移地推進全面開放，充分利用國內循環的吸引力，將全球資源要素納入廣闊舞臺，進一步拓寬發展空間。通過這樣的策略，我們不僅能夠強化自身的核心競爭力，還能在全球化的大潮中乘風破浪，實現更高水平的發展。正確把握敢于斗爭和善于合作的關系。面對各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生的外部環境，尤其是“筑墻設壘”“脫鉤斷鏈”等挑戰，必須發揚斗爭精神，知難而進、迎難而上，千方百計突破國內國際雙循環中的堵點、卡點、脆弱點。要順應經濟全球化發展大勢，團結一切可以團結的力量，努力構建合作共贏的伙伴關系，深度參與全球產業分工和合作，最大限度暢通國際經濟循環，堅定做多邊主義的維護者和開放合作的踐行者。正確把握規模增長和質量提升的關系。必須緊緊依靠超大規模市場這個特有的優勢，持續向規模經濟和范圍經濟要增量，不斷利用集聚效應和外溢效應求增長，做足國內大循環這篇大文章，為國際大循環注入確定性、提供正能量。必須堅持以質取勝，努力推動國民經濟向著形態更高級、分工更優化、結構更合理、循環更暢通的階段演進，穩步推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，以質量為導向激發國內外大循環的新動力和新活力。正確把握整體推進和因地制宜的關系。要正確認識“構建新發展格局是以全國統一大市場基礎上的國內大循環為主體”這一深刻內涵，堅決杜絕各地搞自我小循環，著力打消區域壁壘，促進各類要素合理流動和高效集聚，加快建設全國統一大市場，加速暢通全國大循環。要引導各地區找準自己在國內大循環和國內國際雙循環相互促進中的位置和比較優勢，宜城則城、宜鄉則鄉，宜內則內、宜外則外，自覺把本地區工作融入黨中央關于加快構建新發展格局的戰略部署中，努力在國內外大循環中為一域爭光、為全局添彩。正確把握開拓創新和堅守底線的關系。要勇于開拓、銳意創新，顯著提升國家創新體系整體效能，加快形成具有全球競爭力的開放創新生態，在國內大循環中開辟新賽道、釋放新動能，在國內國際雙循環中搶抓新機遇、塑造新優勢。要夯實根基、筑牢基礎，統籌發展和安全，牢牢守住不發生系統性風險的底線，以新安全格局保障新發展格局，確保在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中增強生存力、競爭力、發展力、持續力。

構建新型發展格局是一項具有長遠性和戰略性的綜合性任務，當前階段需聚焦于新型發展格局構建中尚存的短板、薄弱環節及核心挑戰，切實推動各項政策與關鍵措施的落地實施并見到實效。重點要擴大國內市場需求。激活城鄉消費活力，穩步提升汽車、家電等大宗商品的消費水平，加速新能源汽車充電站點的布局建設，支持住房條件的改善、新能源汽車的普及、養老服務的拓展、教育醫療文化體育等領域的消費，大力推進消費新形態、新模式的創新與發展，更好地適應消費升級的需求，充分激發消費市場的潛力。要積極擴大有效投資，有序推動“十四五”規劃重大項目的實施，強化區域間基礎設施的互聯互通，推動新型基礎設施的建設步伐。加速關鍵核心技術的研發突破。完善新型國家科技動員體系，增強國家戰略科技力量，加強科技基礎設施的建設，加速構建國家實驗室系統。高水準打造國際科技創新高地、綜合性國家科研中心、區域科技創新樞紐等關鍵科技創新載體。精準識別關鍵技術與核心零部件的“瓶頸”環節，加大科技攻關力度，力求迅速取得關鍵性進展，推進國產替代進程。深化科技管理體系改革，突出企業在科技創新中的核心地位，增強基礎研究和應用基礎研究的實力，提升重點產業鏈的自給自足能力。夯實實體經濟發展的基石。大力推進產業基礎升級工程，促進制造業向高端、智能、綠色方向轉型。鞏固新能源汽車等領先產業的競爭優勢，培育壯大人工智能、生物科技制造、綠色低碳等戰略性新興產業，進一步優化石化、新能源汽車等關鍵領域的生產力布局。加速數字經濟發展，加速推進“東數西算”等重大戰略項目，促進數字經濟與實體經濟深度融合。推動現代服務業與先進制造業、現代農業的緊密融合。加強糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈的安全保障體系建設。實施自由貿易試驗區提質增效戰略，高起點打造自由貿易試驗區和海南自由貿易港，穩步推動制度型開放進程。深化國際經濟合作，優化全球市場布局，積極開拓“一帶一路”沿線及亞非拉等新興市場貿易，推動貨物貿易轉型升級，創新服務貿易模式，加大對海外倉建設的支持力度。全面深化市場化改革，激發市場活力。廢除和清理那些阻礙全國統一市場體系構建的地方性行政法規及政策措施，鼓勵并支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區等具備條件的區域率先探索跨行政區域市場一體化發展的新路徑。深化農村生產要素市場化配置的革新，加強城鄉經濟之間的緊密聯系。構建并完善跨區域間產業發展協同、市場體系建設、基礎設施規劃布局等重大問題的協調處理機制，推動商品與生產要素在更寬廣的范圍內自由流通。強化產權保護制度、市場準入規則、公平競爭環境、社會信用體系等市場經濟基礎性制度的完善，確保各類市場主體的合法權益得到充分保障，進一步激發市場活力與潛力。

免責聲明：市場有風險，選擇需謹慎！此文僅供參考，不作買賣依據。

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