支撐促進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略 全國人大代表張?zhí)烊魏粲跫哟笤偕U產(chǎn)業(yè)綠色金融供給力度

2022年11月，國家工信部、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》也指出要“充分挖掘‘城市礦山’資源價(jià)值，利用再生有色金屬能耗低、碳排放少的特點(diǎn)，在滿足終端消費(fèi)的前提下，通過替代原生冶煉產(chǎn)品降低碳排放。”全國人大代表，天能控股集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)，長(zhǎng)興縣煤山鎮(zhèn)新川村黨委書記張?zhí)烊卧诮衲陜蓵?huì)上提出《關(guān)于加大再生鉛產(chǎn)業(yè)綠色金融供給力度，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型的建議》。

張?zhí)烊握J(rèn)為，廢舊鉛蓄電池回收和再生利用，不僅保障了國家資源戰(zhàn)略安全，而且較原生鉛大幅減少了能源消耗和溫室氣體排放，對(duì)促進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略具有重要支撐作用。通過調(diào)研，張?zhí)烊伟l(fā)現(xiàn)，目前再生鉛產(chǎn)業(yè)普遍缺少綠色金融工具的支持，原因主要有三點(diǎn)：

一是國家對(duì)廢舊電池再生利用(再生鉛)的綠色金融支持仍停留在指導(dǎo)性的原則層面，沒有明確的實(shí)施細(xì)則和實(shí)施辦法。如：廢舊電池回收再利用產(chǎn)業(yè)在《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄 》中內(nèi)有體現(xiàn)，但是廢舊電池回收再利用是切切實(shí)實(shí)的“低碳”產(chǎn)業(yè)，更是“節(jié)能”產(chǎn)業(yè)。

二是再生鉛產(chǎn)業(yè)屬于重資產(chǎn)，項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造、環(huán)保投資等所需資金量巨大，投資回報(bào)周期長(zhǎng)，利潤較低，不屬于金融領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)客戶;同時(shí)，產(chǎn)業(yè)綠色評(píng)估評(píng)價(jià)體系不健全，全生命周期碳足跡、減碳效益和生態(tài)環(huán)境效益等，因缺少評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)而難以準(zhǔn)確量化。

三是大量金融機(jī)構(gòu)的行業(yè)分類系統(tǒng)沒有及時(shí)更新。依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GB/T4754-2017)》把再生鉛當(dāng)做有色金屬冶煉項(xiàng)目，對(duì)這類融資項(xiàng)目持審慎態(tài)度，實(shí)際上《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》將廢雜有色金屬回收利用列入鼓勵(lì)類，依據(jù)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(2018)》、《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2019年版)》，再生鉛產(chǎn)業(yè)同時(shí)也是國家鼓勵(lì)發(fā)展的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，由此制約了綠色金融產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新。

針對(duì)這個(gè)情況，張?zhí)烊翁岢鲆韵陆ㄗh：

一是修改完善《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，將“廢舊電池回收再利用產(chǎn)業(yè)”盡快納入到目錄中，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)廢舊電池回收再利用產(chǎn)業(yè)開展綠色信貸，推進(jìn)綠色金融政策真正落地到低碳、節(jié)能產(chǎn)業(yè)上，從而有利于廢舊電池回收再利用產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

二是加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品供給能力。建議金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)碳減排量、能源消耗等指標(biāo)與信貸條件掛鉤，設(shè)置分檔利率，碳減排貢獻(xiàn)越大的企業(yè)貸款利率越低;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)創(chuàng)新力度，不斷豐富綠色金融產(chǎn)品與服務(wù);積極探索基于碳排放權(quán)的衍生金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)、碳資產(chǎn)管理和碳普惠交易，推動(dòng)碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展。

三是盡快更新金融業(yè)行業(yè)分類系統(tǒng)。按照國家最新產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)分類，將再生鉛與原生鉛區(qū)分開來，給予再生鉛企業(yè)貸款利率優(yōu)惠，使再生鉛企業(yè)能夠切實(shí)得到綠色金融的支持。

四是完善再生鉛產(chǎn)業(yè)的綠色評(píng)估體系。在引導(dǎo)廢舊電池回收再利用企業(yè)構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系的同時(shí)，盡快制訂和完善綠色評(píng)估評(píng)價(jià)體系，包括全生命周期的碳足跡，規(guī)范數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)，推進(jìn)碳排放核算的標(biāo)準(zhǔn)化。

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