“雙劍合璧”，揚州“巡審結合”新模式

“今天巡察組談話發現的這個疑問，我們明天可以繼續查一查他們的資金流向……”5月9日晚上8點，揚州市開發園區土地資源節約集約利用情況專項審計組會議室燈火通明，巡察組和審計組正在進行每天例行的“碰頭會”。

這是揚州市正在探索研究的“巡審結合”工作新模式的一個縮影。該市積極探索研究巡察監督與審計監督深化貫通協同的有效路徑，實現巡察“政治體檢”和審計“經濟體檢”信息互通、資源共享、優勢互補，推動拓展監督的廣度、深度和力度。

“雙劍合璧”，提高工作效率

“審計組要在巡審聯動模式下積極研究審計的新路徑，把推進審計工作與研究工作有機結合，促進形成監督合力。”這是揚州市審計局黨組書記、局長周春山在審計小組進點時提出的要求。

目標在心中，行動在前方。審計組在巡審結合的模式下，找準推進研究型審計的切入點和著力點，進一步發揮審計監督和宏觀管理職能作用，探索研究融合式巡審聯動，與市委節約集約用地專項巡察工作相結合，第一批分別組建2個巡察組和2個審計組，巡察干部和審計干部共35人，同步進駐被監督單位，分工協作，聯動處置，是揚州市審計局參與力量最多、步調最統一、覆蓋面最廣的一次聯動監督。

“光實施方案我們就和巡察組研討交流過8次，從實施時間、組織方式、審計內容等方面全方位、全環節打磨審計實施方案。”審計小組副組長曾金鸞介紹說，最終明確審計重點為關注建設用地監管、園區土地資源盤活以及土地出讓及收入管理等方面，圍繞“政治—政策—項目—資金”主線，做到“雙向貫通、首尾循環、正反可逆”，揭示問題背后的癥結，從體制機制層面提出意見和建議，進一步優化土地資源要素配置，助推產業轉型升級和高質量發展。

同頻共振，信息充分共享

“巡察權威性與審計的專業性相結合，優勢互補、信息共享，大家互相取取經。”巡察組副組長楊道龍說道。

那審計組與巡察組如何互相“取經”的?審計和巡察過程中，雙方取得的資料完全共享，巡察組把巡察工作底稿、信訪舉報情況等提供給審計組，審計組把平時信訪舉報較多的問題列為重點審計內容。每天晚上兩個小組利用碰頭會開展“頭腦風暴”，歸集當天形成的審計取證單和巡察工作底稿并互相通報，及時溝通反饋各自發現的問題疑點，對工作中發現的系統性、傾向性、政策性等共性問題共同分析研判，明確需要進一步了解或查證的內容，共同商討著力點和突破口，為對方工作提供借鑒參考。

“這是我第一次參與巡審結合的項目，既是工作又是學習，讓我對巡察和審計工作都有了深刻的認識。”審計組成員鄒燕說道。巡察組和審計組的交流研討的過程也是審計人員學習成長的過程，審計監督和巡察監督聯動實施，形成了“1+1>2”的監督效果，也淬煉出“巡審尖兵”，從實踐經驗中逐步構建起一個有目標、有平臺、有途徑、有制度的巡審復合人才培養體系。

打好“組合拳”，優化成果運用

“我們會把部分審計成果運用在巡察報告中，借力打力開展巡察工作，會使巡察報告‘含金量’更足。”巡察組成員刁仁道介紹道，通過查閱往年的被巡察對象的審計報告，巡察組能夠客觀全面了解其財務及管理情況，將審計成果轉化為巡察的切入點和突破口，提升巡察工作的成效。

審計人員充分利用審計監督的技術手段，“望聞問切”，對癥下藥，查擺問題，落實責任，使審計更有針對性、實效性。駐點期間，巡察組針對巡察發現的專業政策適用、存疑問題認定、財務管理等事項，充分發揮審計人員專業知識精，善于捕捉“蛛絲馬跡”的特長對相關事項進行挖掘，對于審計發現的重要情況、敏感事項和重大問題，履行程序后及時移交巡察組進一步核查，形成問責線索后移交有關單位，形成有效震懾。

下一步，審計組和巡察組將結合雙方查出的問題線索進行分類處置，對于苗頭性、傾向性問題早念“緊箍咒”、早打“預防針”;對可以立即整改落實的有關問題，要求被巡察單位即查即改，決不能將發現的問題“束之高閣”，充分發揮巡察利劍和審計免疫系統功能作用，督促巡審成果有效落實。(徐磊、金玉云)

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