深圳9月1日起不再全面禁止“擺地攤”

▲寶安區新安街道海富、翻身社區一食街香氣撲鼻的美食、流光溢彩的燈光，吸引了眾多市民到這里吃飯休閑，點亮街區“夜經濟”。 深圳晚報記者 嚴文婷 攝

“人間煙火氣，最撫凡人心。”新修訂的《深圳經濟特區市容和環境衛生管理條例》將于9月1日起施行。“擺地攤”不再被全面禁止。

深晚記者獲悉，為全面準確宣傳貫徹好《條例》，優化市容市貌、提升執法水平，自8月25日起至9月1日，深圳市城市管理和綜合執法局組織全市城管系統開展為期一周的系列普法宣傳活動。

(資料圖片)

新規明起施行

為路邊攤“松綁”

《條例》對市民關心的攤販經營、門店外擺、垃圾分類、戶外廣告設施設置等做了新的規劃，其中關于“攤販經營”“門店外擺”受到大眾關注。《條例》對商戶沿街外擺及攤販經營作出規定：商場、門店超出門、窗外墻擺賣、經營的，應當符合規范。

這是否意味著只要是在路邊就可隨意擺攤？據市城市管理和綜合執法局解釋，該條款規定不等于放開商場、門店外擺，原則上只有在主要商圈的商業建筑紅線內，在不阻礙交通、不占用消防通道、不發生噪音擾民等的前提下，符合相應規范才可以超出門、窗外墻擺賣、經營。違反《條例》規定外擺的，由市、區城管和綜合執法部門責令改正；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，并處沒收違法擺賣、經營的物品和實施違法行為的工具。

《條例》中還規定：除劃定的攤販經營場所外，禁止占用城市道路和公共場所堆放物品、擺攤設點、銷售商品。違規擺攤將受到什么處罰？《條例》嚴格規定，在街道辦事處劃定的攤販經營場所外亂擺賣的，由市、區城管和綜合執法部門責令改正；拒不改正的，由市、區城管和綜合執法部門按照占地面積處每平方米一千元罰款；情節嚴重的，并處沒收違法堆放、擺賣的物品和實施違法行為的工具。

在深圳哪些地方可以擺攤設點？《條例》明確規定，只能在街道辦事處按照方便群眾、布局合理、監管有序原則劃定的攤販經營場所。街道需有序的規范管理來減少無序的占道擺賣，實現“疏”“堵”結合。有條件的街道辦事處可以結合轄區實際，劃定攤販經營場所，完善配套設施，提供便民服務，引導路面流動攤販進入劃定區域規范經營。攤販經營場所不得有影響交通通行、占用綠地和破壞行道樹、影響消防安全、噪音擾民等情形，實現攤販經營方便群眾、布局合理、監管有序。

此外，如果街道辦事處轄區實際不具備條件，不應劃定攤販經營場所。

《條例》實施在即,各區（新區、合作區）城市管理和綜合執法局以“準確貫徹新《條例》，市容環境更美麗”為活動主題，組織轄區各街道舉行進公園、進社區、進商圈、進企業、進網絡等系列普法宣傳。

守護城市煙火氣

深圳一直在探索

作為國際大都市，深圳為路邊攤“松綁”其實早就埋下伏筆。

2015年，深圳市城市管理和綜合執法局完成了歷時兩年的“深圳市流動攤販治理研究”課題并形成《深圳市流動攤販治理方式創新研究報告》。根據報告，當時深圳市流動攤販規模大約15萬檔，涉及從業人員近百萬，總體呈現結構復雜、分布廣泛、矛盾多發、執法困難的特點。同時，全市各區都設立了流動攤販疏導試點，據不完全統計，疏導點共計150余處、疏導攤販近萬人，在改善城市容貌、維護市容秩序、增加群眾就業、緩解社會矛盾、促進城市和諧等方面發揮了積極作用。

2017年，龍華區民治街道核發了全區首張食品攤販登記管理卡，流動食品攤販經營者正式“持證上崗”，合法化、規范化經營讓攤主和轄區居民實現了雙贏。

2020年，深圳市司法局發布《深圳經濟特區市容和環境衛生管理條例（修訂征求意見稿）》，提出創新社會自治，推進共建共治共享新模式；探索亂擺賣治理方式，明確街道疏導法律依據；適應社會發展需要，填補市容環境管理方面的法律空白。

新修訂版《條例》通過以后，深圳市政協召開“深聊會”，聚焦推動路邊攤規范發展，催旺城市煙火氣”話題。有專家學者表示：“城市高質量發展的目的，是讓城市更美好，人民更幸福。一座有人情味的宜居城市，必然不是高高在上、盛氣凌人，而是縈繞著撫慰人心的煙火氣。城市的煙火氣，往往就體現在那些瑣碎又真實的消費場景中。”

目前，在抖音上搜索“深圳擺攤”話題，播放量已達數千萬次；“深圳擺攤人”等話題接連成為社交平臺熱搜，相關數據還在攀升中。網友評論：深圳對于路邊攤的松綁，體現了特區的包容度和多樣性，也彰顯深圳持續推動城市管理精細化的決心與信心。

何時何地可以擺攤？

《條例》規定：原則上只有在主要商圈的商業建筑紅線內，在不阻礙交通、不占用消防通道、不發生噪音擾民等的前提下，符合相應規范才可以超出門、窗外墻擺賣、經營。

只能在街道辦事處按照方便群眾、布局合理、監管有序原則劃定的攤販經營場所可以擺攤設點。

在街道辦事處劃定的攤販經營場所外亂擺賣的，由市、區城管和綜合執法部門責令改正；拒不改正的，由市、區城管和綜合執法部門按照占地面積處每平方米一千元罰款。（記者 涂世琳）

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