增強金融體系穩健性 系統重要性保險公司評估辦法出爐

中國人民銀行網站10月20日消息，中國人民銀行、金融監管總局發布《系統重要性保險公司評估辦法》，自2024年1月1日起施行。

接近監管部門人士對中國證券報記者表示，《辦法》將系統重要性金融機構認定范圍拓展到保險領域，對于健全宏觀審慎政策框架、增強我國金融體系穩健性具有重要意義。此外，預計系統重要性保險公司名單和配套的附加監管規定等也會陸續發布，這將有助于進一步加強系統重要性金融機構監管，更好地防范系統性金融風險。

明確評估指標和權重

《辦法》共四條二十項，包括總則、評估流程與方法、評估指標和附則。具體而言，《辦法》明確參評保險公司范圍。包括我國資產規模排名前10位的保險集團公司、人身保險公司、財產保險公司和再保險公司，以及上一年度被認定為系統重要性保險公司的機構。

同時，《辦法》明確了評估指標和權重。包括規模、關聯度、資產變現和可替代性4個維度共計13項評估指標，4個維度的權重分別為20%、30%、30%和20%。

此外，《辦法》明確了具體評估流程。中國人民銀行、金融監管總局每兩年根據參評保險公司相關評估指標數據，計算各家保險公司加權平均分數，得分達到或超過1000分的保險公司將被認定為系統重要性保險公司。中國人民銀行、金融監管總局將聯合發布系統重要性保險公司名單。

中國人民銀行、金融監管總局表示，下一步，將根據《辦法》，共同做好我國系統重要性保險公司評估認定工作，制定附加監管規定，發揮好宏觀審慎管理與微觀審慎監管合力，促進系統重要性保險公司穩健經營和高質量發展，不斷夯實金融體系穩定的基礎，更好支持經濟社會發展。

后續將制定附加監管規定

數據顯示，截至2023年二季度末，我國保險業機構總資產為29.2萬億元，是僅次于銀行業的第二大金融行業。同時，我國也是全球第二大保險市場，保險業行業集中度高，大型保險集團穩健經營十分重要。

業內人士普遍認為，《辦法》的發布具有多重意義。一方面，發布系統重要性保險公司評估辦法，有利于增強市場對金融體系穩定的信心。接近監管部門人士表示，我國保險業行業集中度較高，大型保險集團規模大、結構和業務復雜性高、涉眾面廣，將符合條件的大型保險集團認定為系統重要性保險公司并強化監管，有助于夯實我國金融體系穩定的根基，增強市場信心。

另一方面，系統重要性保險公司評估方法符合我國保險業實際。記者注意到，系統重要性保險公司的評估從規模、關聯度、資產變現、可替代性四個維度進行，權重分別為20%、30%、30%、20%，這是由于保險公司主要通過關聯度和資產變現兩個渠道對金融市場運行產生影響。

同時，中國人民銀行、金融監管總局在評估中選擇“特定業務保費收入”“賠付金額”“受第三方委托管理的資產”“資金運用復雜性”等作為具體評估指標，體現出保險公司發揮承保、理賠、投資等重要功能的特點，符合我國保險業的發展實際。

此外，中國人民銀行、金融監管總局將加強對系統重要性保險公司的監管。上述接近監管部門人士表示，預計后續中國人民銀行、金融監管總局將會制定系統重要性保險公司附加監管規定，推動系統重要性保險公司穩健經營，充分發揮相關機構在金融體系中的穩定器和壓艙石作用，不斷夯實金融體系穩定的基礎，更好地支持經濟社會發展。

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