完善食品聲稱管理制度 倒逼食品企業有效落實“三減”政策

《健康中國行動(2019-2030年)》提出合理膳食行動，重點鼓勵全社會減鹽、減油、減糖，提倡到2030年人均每日食鹽攝入量不高于5g，成人人均每日食用油攝入量不高于25-30g，人均每日添加糖攝入量不高于25g。為了滿足消費者對“減糖”的需求，部分企業通過宣稱“無糖”“0糖”來吸引消費者，減糖食品成為新賣點。但同時，由于過度使用代糖而造成消費者在食用后出現腹脹、腹痛、腹瀉等不適反應問題時有發生。

2022年全國兩會期間，全國政協委員、中山大學生命科學學院教授劉昕表示，不鼓勵食品企業以“0糖”“無糖”標識吸引消費者，應實實在在地減糖，如實告知消費者采取什么措施減了多少糖或用了什么甜味劑等。他建議，完善食品聲稱管理制度，借鑒國際食品法典委員會(CAC)的做法，實現營養成分功能聲稱用語的標準化，暢通補充和更新營養成分功能聲稱的渠道，保障普通食品在科學證據支撐下進行規范的功能聲稱。

單純的減鹽減油減糖

導致新的健康風險

“真實、科學的食品聲稱是消費者認識和選擇各種食品、保健食品的有效工具，如何完善和規范我國食品聲稱管理工作也成為當前急待關注的問題。”劉昕告訴記者。劉昕是微生物藥物工程與食品先進制造技術專家，目前是教育部食品與健康工程研究中心主任。

劉昕認為，《健康中國行動(2019-2030年)》明確提出減油、減鹽、減糖的實施措施及目標，但越來越多的企業認為“三減”就是終極目標，卻忽視了產品營養健康屬性的提升。

“當前我國食品營養基礎理論體系和基礎數據庫建設薄弱，針對食物中功能成分的高通量篩選、活性保持等核心技術尚未突破。對于食物的營養學評價多停留在對營養素構成的分析和生物功效的初步探索階段，缺少采用流行病學大規模人群研究和營養干預研究，適合于我國國民體質的營養供給數據也極度匱乏。”劉昕對記者說。

劉昕還指出，目前我國食品聲稱管理存在聲稱要求不明確、聲稱功能的食品分類不統一等問題。如《GB 28050-2011》僅列舉了23種能量和營養成分功能聲稱標準用語，然而食品中具有營養和(或)生理功能的其他食物成分遠不止23種。“部分普通食品因能量和營養成分功能聲稱的使用受限，商家往往采用打‘擦邊球’的方式與保健食品的保健功能聲稱產生關聯。” 他說。

食品工業健康轉型

“減”與“加”需并行

劉昕認為，減鹽、減油、減糖需要做好科普與引導，讓消費者科學看待食品中的油、鹽、糖，以市場之手倒逼食品企業有效落實“三減”政策，并在此基礎上，不斷改變民眾的口味，按照科學規律循序漸進。

“食品企業的‘三減’與功能食品等新一代健康食品的‘加’需要盡早形成雙輪驅動的格局。它既需要產業加大科技投入以實現迭代創新，更依賴于管理的疏堵結合和監管的有為和到位。”劉昕表示, 我國食品工業健康轉型的含義絕不僅僅是減油、減鹽、減糖的“三減”，而是需要發展以中華傳統飲食文化為根基，以科學為基礎，以食品為載體，應用具天然、健康特征的功能物質和原料，以滿足不同人群的多元化需求的食品。

他建議，一方面需要加強食物功能性成分與人體健康機理研究及功能性原料的開發，盡早實現對于特殊群體的“精準營養”。另一方面，需要通過解析不同人群特殊營養需求，有針對性地進行食品的研發創新，并在實踐中檢驗營養效果，提升產品健康內涵，才能更好地滿足不同消費者的健康需求。

他還建議借鑒國際食品法典委員會(CAC)的做法，在明確食品聲稱分類、定義的基礎上，實現營養成分功能聲稱用語的標準化，暢通補充和更新營養成分功能聲稱的渠道，保障普通食品在科學證據支撐下進行規范的功能聲稱。(記者 龍 錕)

關鍵詞： 食品聲稱管理 食品企業 三減政策 減鹽減油減糖