市場監管行風建設在行動｜遼寧沈陽：提升“雙隨機、一公開”監管效能

中國消費者報報道（記者王文郁）監管有的放矢，施策靶向發力。遼寧省沈陽市市場監管局近年在市場監管領域健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，統籌推進法治監管、信用監管、智慧監管“三大監管”；以法治為根本、以信用為基礎、以智慧為手段，不斷提升市場監管水平，進一步營造公平競爭的市場環境和法制化、便利化的營商環境。

統籌領導全面規范

“雙隨機，一公開”監管是隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，抽查檢查結果及時向社會公開的一種監管機制。

(資料圖)

8月8日，沈陽市市場監管局副局長王慶章在沈陽市政府新聞辦召開的新聞發布會上介紹說，沈陽市于2018年建立聯席會議制度，成立由主管副市長任組長、市直各相關部門主要領導為成員的工作領導小組，統籌推進全市“雙隨機、一公開”監管工作。目前，全市已有市場監管、公安、農業農村等31個市直部門納入小組成員單位，市內13個區、縣（市）政府成立了由主管副區、縣（市）長擔任負責人的協調機構，負責區縣政府“雙隨機、一公開”監管推進工作。

多年來，沈陽市高度重視通過建章立制達成規范監管，在《沈陽市人民政府關于全面推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施方案》印發后，進一步制定了部門聯合抽查工作規則，建立了“雙隨機、一公開”監管工作制度。《沈陽市市場監管領域部門聯合抽查事項清單的通知》根據工作實際，先后進行了兩次更新完善，清單明確了抽查依據、主體、內容、方式，抽查領域由35個擴大為39個，抽查事項由74個增加到77個。

涉企信息公示共享

為提高“雙隨機、一公開”監管工作的統一性、規范性，沈陽市制定了全市統一的《沈陽市政府部門“雙隨機、一公開”監管工作指引》，引導納入市本級雙隨機監管機制的31個市直部門，根據各自職責，制定本部門統一規范的抽查工作指引清單，為全面推進“雙隨機、一公開”監管常態化提供制度保障。

沈陽市市場監管局統籌組織全市各級監管部門完成對監管事項的梳理，更新完善隨機抽查事項清單2886項、重點監管事項清單1941項，通過遼寧省“互聯網+監管”平臺同步公示。

經分類后，沈陽市的121萬戶經營主體、9050戶社會團體和事業單位等非營利性主體全量納入監管對象名錄庫；市區兩級9441名監管人員納入執法人員名錄庫，在專業領域還吸納專家、學者入庫。上述“一單兩庫”實行動態維護，實現抽查事項、經營主體、執法人員的實時更新。

依托遼寧省“互聯網+監管”平臺，沈陽市推進跨部門、跨層級涉企信息歸集共享，截至目前，全市歸集公示涉企信息207.69萬條，總量排名遼寧省首位。

分類監管寬嚴并用

在不斷探索創新監管方式過程中，沈陽市市場監管局還制定了《沈陽市市場監管系統企業信用風險分類管理暫行辦法》，歸集各級各類監管數據，給企業進行精準畫像；與遼寧省“互聯網+監管”平臺實現信息共享，構建起信用風險三級指標體系，對市內36.3萬戶存續企業進行信用風險分類，為上級部門做相關決策提供參考。

按照企業信用風險由低到高分為：A、B、C、D四類，監管部門據此實施信用風險分類管理，切實做到監管到位、執法必嚴。沈陽市市場監管局按照工作安排，統籌組織全市抽查檢查計劃填報，依據企業信用風險分類結果，科學實施“雙隨機、一公開”抽查檢查，對信用風險高的企業“利劍高懸”，加大抽查比例、頻次；對信用風險低的企業“無事不擾”，降低抽查比例、頻次。使守法者暢行天下，令違法失信者寸步難行，提升了監管的針對性和有效性。

今年以來，為進一步給企業減負，優化營商環境，提升“雙隨機、一公開”監管效能，沈陽市市場監管局創新實踐由政府統一領導、依托統一監管平臺、依據統一監管規范、N個部門各司其職的“1+1+1+N”跨部門聯合監管模式。

王慶章說，沈陽市市場監管局將以更大的決心、更有力的舉措、更務實的作風，發揮好統籌謀劃作用，不斷創新和豐富工作機制，以“信用+智慧”雙賦能，促進全市民營經濟發展壯大；引導企業合規經營、公平參與市場競爭，全力推動市場監管的高質量發展，在沈陽全面振興全方位振興實現新突破中貢獻更多市場監管力量。

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