濟南探索建立“數據官”制度 構建政務大數據產業生態

濟南市委市政府15日召開新聞發布會，介紹該市印發的《濟南市公共數據管理辦法》相關情況。　孫婷婷　攝

山東濟南探索建立公共數據管理“數據官”制度，通過公共數據開放，賦能企業發展，逐步構建政務大數據產業生態。同時，該市提出構建覆蓋全市的大數據服務支撐體系，形成基于“城市大腦”的公共數據、社會數據融合應用體系，加強公共數據共享、開放和應用，服務經濟社會發展。

濟南市委市政府15日召開新聞發布會，介紹該市印發的《濟南市公共數據管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。濟南市司法局局長謝圣仁介紹說，《辦法》提出，各級政務部門和公共服務企事業單位應當按照統一匯聚規范，將公共數據資源目錄中的可共享數據和可開放數據向市大數據平臺匯聚。公民、法人和其他組織可以通過濟南公共數據開放網直接獲取無條件開放的公共數據。

“大數據在營商環境優化過程中發揮著支撐作用，但由于缺少立法支撐，很多工作開展難度大。”謝圣仁舉例說，比如在數據提供方面，有的單位數據提供不積極，甚至拒絕提供核心數據;在數據使用方面，有的對數據缺乏有效監管，隨意將獲取的數據交給公司使用，存在數據泄露風險;在政務服務方面，有的以電子數據缺乏效力為由，拒絕減少紙質材料，還有的僅僅把數據作為核驗手段，民眾無法獲得真正的實惠。

針對公共數據會涉及到一些個人隱私、商業秘密等敏感信息，濟南市大數據局副局長趙炳躍介紹說，該市制定了《濟南市大數據平臺公共數據調度辦法》，規范了數據共享開放過程中的申請、審核工作流程，要求數據使用方在申請數據同時要簽署《公共數據安全保密協議》，確保數據合規使用。

趙炳躍表示，濟南市還搭建了公共數據安全監管平臺，對大數據平臺、基礎數據庫和重點應用場景進行全程監管，跟蹤數據的流向。“一旦發現不恰當的應用行為，系統會自動進行預警，我們會采取包括限制、取消數據使用權限等一系列措施來進行防范。”趙炳躍稱，濟南將區塊鏈技術引入數據共享開放過程中，實現了政府數據鏈上加密，個人(企業)數據自主管理，數據使用安全可控。

濟南市大數據局局長張海靈表示，《辦法》規定，發生疫情等公共突發事件時，為保障國家安全、公共利益的需要，政務部門和公共服務企事業單位應根據事件處置需要，及時將有條件共享或不予共享類的公共數據的共享屬性臨時性調整為無條件共享或有條件共享類公共數據。

據了解，《辦法》明確了公共數據是指本市各級政務部門、公共服務企事業單位在履行職責、提供服務過程中采集、產生的各類數據資源;公共企事業單位包括本市供水、供電、供油、供氣、供暖、公共交通、運輸、通信、教育、醫療、康養、郵政和其他承擔公共服務職能的企事業單位。 (孫婷婷)

關鍵詞： 數據官 產業生態