證監會首席律師焦津洪：資本市場法治建設呈現出三個明顯特征

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證監會首席律師焦津洪6月10日在首屆中國資本市場法治論壇上表示，下一步，證監會將加快推進資本市場各條線制度規則“立改廢釋”和體系優化，使資本市場法律體系更加科學完備，統籌發揮制度規則的“集合效應”，加快形成崇法守信、規范透明、開放包容的良好資本市場生態，增強資本市場法治的國際競爭力。

他認為，近年來，資本市場法治建設呈現出三個比較明顯的特征。

一是由借鑒、移植境外規則為主向更加注重與中國實際相結合轉變。焦津洪說，在注冊制改革中，證監會堅持將注冊制基本內涵與中國特色和發展階段相結合，在板塊定位、審核注冊機制、交易制度、投資者保護等方面作出既符合國際通行規則又具有中國特色的安排。

二是由試點、試驗性的規則向更加成熟、定型的制度轉變。焦津洪表示，在4年多的注冊制改革期間，除新證券法、刑法修正案（十一）、期貨和衍生品法等法律法規之外，證監會系統共制定制度規則255部，修改138部，廢止185部，資本市場制度規則體系全面完善、全面升級，力度前所未有。

“與以往相比，全面實行注冊制的相關制度規則體系更加科學系統合理，內容更加成熟定型，更便于市場主體的理解和使用，有利于從制度上保障市場預期的穩定。”焦津洪說。

三是由“紙面上的法律”向“行動中的法律”轉變。焦津洪說，“康美案”判決5.2萬名投資者依法獲賠24.59 億元，中小投資者合法權益得到實實在在的保護。近期紫晶存儲欺詐發行案的中介機構主動設立先行賠付專項基金賠償投資者損失，成為先行賠付制度的又一生動實踐。

他表示，近年來，證監會以注冊制改革為契機系統完善資本市場法治，推動資本市場法治建設取得突破性進展，資本市場的生態得到明顯改善。資本市場法律體系的“四梁八柱”已經建成，長期以來證券違法犯罪成本過低的情況得到根本扭轉。

“全面實行股票發行注冊制是資本市場一場全方位的、根本性的變革，是中國資本市場進入市場化、法治化、國際化新階段的‘成人禮’。”焦津洪說。

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