天津：推進產業用地高質量規劃利用 激發市場主體活力

從市規劃資源局獲悉，市政府辦公廳近日印發《天津市推進產業用地高質量規劃利用管理規定》，更好服務實體經濟和產業發展，進一步激發市場主體活力。這是貫徹本市第十二次黨代會精神，落實天津“一基地三區”功能定位和“制造業立市”戰略部署的重要舉措。

“為支持市場主體在產業園區中發展符合本市市場產業結構調整指導目錄鼓勵類或者戰略性新興類產業，并符合相關產業布局規劃要求，《管理規定》提出了四大支持舉措和全流程管理要求。”市規劃資源局工作人員介紹，本市守住制造業用地底線，探索二三產業混合。在國土空間規劃支持政策方面，《管理規定》提出，加強整體規劃引導，新增產業項目原則上應當進產業園區，促進產業效應聚集和加速產業鏈形成。按照本市工業布局規劃，產業園區內應當規劃工業集中發展控制線，工業集中發展控制線內，除其他商務用地外的產業用地面積應當不低于可開發建設用地面積的70%，守住制造業用地底線。加速產城融合，鼓勵將產業園區內各產業項目的配套集中起來建設，形成產業園區的“生活圈”。

支持新型產業用地，服務新動能引育。結合濱海新區、東麗區試點經驗，服務產業轉型升級和新動能引育，《管理規定》提出了新型產業用地概念，即符合本市重點發展產業，對居住和公共環境無干擾、無污染和安全隱患，原則上應屬于《國民經濟行業分類》中C(制造業)、I(信息傳輸、軟件和信息技術服務業)、M(科學研究和技術服務業)行業，融合研發、創意、設計、中試、無污染生產等新型產業功能以及相關配套服務的用地。

重點項目可延期繳納出讓金。在土地利用支持政策方面，《管理規定》提出，加強項目遴選，合理利用土地，對于需分期建設的產業項目，首期建成后方可供應二期土地。延期繳納出讓金，降低企業資金壓力，對于符合國家及本市重點發展產業的項目用地，土地出讓金可以分期繳納，最長時間不超過兩年，在不動產登記前繳清。

本市開展全流程監管，嚴懲用地違約行為。《管理規定》明確對產業項目的產業準入、項目落地、建成運營等全流程進行產業發展監管。在產業準入階段，園區管理機構定準入要求、定產業發展監管協議，報區人民政府批準;在項目落地階段，園區管理機構與建設單位簽訂產業發展監管協議，對開工、竣工、投產、達產等約定要求進行事中監管;建成運營階段，園區管理機構按照產業發展監管協議開展日常監管，區產業主管部門定期對產業準入和產業發展監管協議的履約情況進行核查。在產業項目建成投產后1年內、投產后每隔5年、租賃轉為出讓前1年內等階段，區產業主管部門對履約情況進行核查。

本市還將繼續加大產業用地的支持力度，促進產業用地高質量規劃利用，落實好“制造業立市”戰略部署，推動全國先進研發制造基地功能定位實現。

關鍵詞： 產業用地高質量規劃利用 市場主體活力 一基地三區功能定位 制造業立市