中消協：加大培訓機構違法行為查處力度，保障消費者預付資金安全

3月9日，中消協發(fā)布《2021年校外教育培訓領域消費者權益保護報告》。

《報告》認為，自教育部、市場監(jiān)管總局等有關部門根據《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，陸續(xù)出臺相關監(jiān)管措施并開展市場整頓行動以來，消費者權益保護程度總體上得到了明顯提升。但由于相關法規(guī)政策配套滯后、監(jiān)督管理機制不夠健全、疫情和行業(yè)政策沖擊以及消費者缺乏理性消費意識等，校外教育培訓領域消費侵權多發(fā)、消費維權困難等現象仍然存在。

《報告》指出，當前校外教育培訓行業(yè)依然存在諸多問題：一是合同糾紛多。培訓機構在制定格式合同時，存在諸多對消費者不公平條款。部分培訓機構利用消費者合同意識淡薄，甚至不與消費者簽訂正式合同，或者銷售人員代替消費者簽訂合同。二是售后問題難解決。售后服務渠道不暢通，有些培訓機構特別是線上培訓機構不重視售后服務，在消費者付費后“失聯”；部分培訓機構因經營不善關門跑路、拒絕或拖延退費、設置苛刻退費條件等；部分非學科類機構假借“雙減”政策，關門停業(yè)，拒不退款。三是虛假宣傳手段多。虛構學員培訓案例、師資力量和培訓效果，編造消費者評價數據；夸大培訓機構實力，實際教學質量與體驗課、試聽課質量相去甚遠；部分培訓機構為售賣課程，刻意隱瞞部分職業(yè)資格證考試報名條件限制，誘導消費者繳費，甚至消費者提出質疑后，承諾可以幫其偽造學歷或工作經歷。四是預付式消費風險大。一些培訓機構以折扣優(yōu)惠誘導收取大量預付費，后因經營不善、資金鏈斷裂，倒閉、跑路后預付費用難以追討；部分培訓機構為規(guī)避“不得一次性收取超過3個月費用”的規(guī)定，采取買3個月贈3個月課程、分班次付款等方式，變相提高單次課程和總的培訓費用；有的預付費用時被誘導辦理“消費貸”，機構關門后無法上課卻仍需按期還貸。

《報告》認為，當前校外培訓作為教育培訓體系的重要補充，仍有強大消費需求，隨著相關政策逐步落地，行業(yè)調整伴生的消費風險還會陸續(xù)釋放，強化校外教育培訓消費者權益保護要引起高度重視。

《報告》從強化消費者權益保護角度提出六點建議：一是完善相關立法，將現有政策中關于培訓機構性質界定、設立審批、教育教學、教材使用、收費監(jiān)管、服務合同、從業(yè)人員、法律責任等，探索以制定“社會教育促進法”的方式提升固化，推進其發(fā)展規(guī)范化、法治化；二是加強協同治理，確保落實《“雙減”意見》的各類政策措施配套健全、有效落地；三是進一步明確監(jiān)管主體及其職責，加強監(jiān)管體系內外部的溝通協調，充實基層執(zhí)法力量，提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)；四是建立日常監(jiān)管執(zhí)法機制，在階段性專項整治行動之外，加強行業(yè)發(fā)展規(guī)律研究，建立風險監(jiān)測、研判、預警、處置長效化機制；五是加大培訓機構違法行為查處力度，保障消費者預付資金安全；六是發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導培訓機構合理定價、規(guī)范服務，發(fā)揮消費者協會參與立法、社會監(jiān)督、糾紛調解、公益訴訟、警示教育等各項職責作用，發(fā)揮新聞媒介的監(jiān)督作用，共同營造良好消費環(huán)境。

關鍵詞： 校外培訓