加快構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，助力西部（重慶）科學(xué)城做好“科”“產(chǎn)”“城”三篇文章

科創(chuàng)項(xiàng)目星羅棋布，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，城市建設(shè)如火如荼……西部（重慶）科學(xué)城高質(zhì)量發(fā)展的背后，離不開(kāi)良好生態(tài)的浸潤(rùn)滋養(yǎng)，也離不開(kāi)一幫干事創(chuàng)業(yè)的“戰(zhàn)斗隊(duì)伍”。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城，事關(guān)重慶全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

作為重慶科技創(chuàng)新的未來(lái)、高質(zhì)量發(fā)展的未來(lái)，科學(xué)城持續(xù)在“科”“產(chǎn)”“城”上下功夫，加快推動(dòng)科學(xué)城建設(shè)出進(jìn)度、出形象、出亮點(diǎn)。

創(chuàng)新管理體制 為科學(xué)城建設(shè)提供制度

科學(xué)城的高質(zhì)量發(fā)展，管理體制是基礎(chǔ)保障。

2020年1月1日，重慶高新區(qū)正式獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)313平方公里直管園實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化管理，依法行使有關(guān)區(qū)級(jí)行政管理權(quán)，并有效承接重慶市政府下放的418項(xiàng)市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“科學(xué)城事科學(xué)城辦”。

2021年5月，重慶市委、市政府為科學(xué)城黨工委、管委會(huì)授牌，各片區(qū)成立由區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了科學(xué)城黨工委、管委會(huì)抓總，各區(qū)域、功能和板塊協(xié)調(diào)發(fā)展工作機(jī)制，“一核引領(lǐng)、五區(qū)聯(lián)動(dòng)”工作格局。

科學(xué)城深化“小政府、大服務(wù)”，將職能相近部門(mén)進(jìn)行整合，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量，簡(jiǎn)化中間層級(jí)，實(shí)行扁平化管理，設(shè)立12個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和5個(gè)事業(yè)單位大部門(mén)高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。科學(xué)城“戰(zhàn)斗隊(duì)伍”狠抓工作落實(shí)，通過(guò)橫向協(xié)同，同向發(fā)力，努力將“人少事多”的劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為分工協(xié)作的優(yōu)勢(shì)，讓部門(mén)成為政府資源的“供給者”、推動(dòng)發(fā)展的“服務(wù)員”，國(guó)企平臺(tái)成為城市建設(shè)的“推土機(jī)”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“操盤(pán)手”，鎮(zhèn)街成為安全發(fā)展的“穩(wěn)定器”、社會(huì)民生的“保障隊(duì)”，為“科”“產(chǎn)”“城”融合發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展輸入不竭動(dòng)力。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 為科學(xué)城建設(shè)厚植創(chuàng)新沃土

營(yíng)商環(huán)境既是重要軟實(shí)力，也是一個(gè)地方的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2020年7月，科學(xué)城在全國(guó)首創(chuàng)“三評(píng)合一”審批制度，企業(yè)一次性提交審批材料，生態(tài)環(huán)保部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目特征一次性組織各行業(yè)專(zhuān)家評(píng)審，為首個(gè)申報(bào)項(xiàng)目節(jié)約經(jīng)費(fèi)約30萬(wàn)元，節(jié)約審批時(shí)間20個(gè)工作日。

類(lèi)似這種享受營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化“紅利”的事例在科學(xué)城不勝枚舉，科學(xué)城通過(guò)深化“放管服”改革，聚焦企業(yè)全生命周期，著力“減環(huán)節(jié)”“減時(shí)間”“減成本”，大幅提升企業(yè)辦事便利度。

截至目前，已推出了“一業(yè)一證”“交地領(lǐng)證”“三評(píng)合一”等34項(xiàng)全國(guó)、全市領(lǐng)先的改革舉措。1265項(xiàng)依申請(qǐng)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、99.7%許可事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”、發(fā)布出生、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、置業(yè)等396項(xiàng)“一件事一次辦”套餐，辦事效率提升93%，幫助企業(yè)、群眾辦事省時(shí)、省事、省錢(qián)、更省心。

營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，進(jìn)一步激活了市場(chǎng)活力。截至目前，科學(xué)城核心區(qū)共有各類(lèi)市場(chǎng)主體64934戶(hù)，高新技術(shù)企業(yè)增至240家，科技型企業(yè)增至1152家。

此外，在科學(xué)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技人員，一樣可以享受到營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化帶來(lái)的便利。比如通過(guò)“成果賦權(quán)”幫企業(yè)“松綁”，重慶大學(xué)6個(gè)項(xiàng)目、5項(xiàng)專(zhuān)利獲賦權(quán)，合同金額超5700萬(wàn)元；“揭榜掛帥”助企業(yè)“攻堅(jiān)”，2021年發(fā)布“揭榜掛帥”項(xiàng)目榜單10項(xiàng)、總榜單金額約6000萬(wàn)元，吸引科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)近40個(gè)；創(chuàng)新推出“先投后股”改革為企業(yè)“注能”，改革事項(xiàng)入選國(guó)家發(fā)改委、科技部“2021年度全面創(chuàng)新改革任務(wù)揭榜清單”。

實(shí)行專(zhuān)班服務(wù) 為科學(xué)城建設(shè)積蓄前進(jìn)動(dòng)能

重大項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“火車(chē)頭”。

從2021年的“項(xiàng)目建設(shè)年”到2022年的“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”，科學(xué)城緊盯項(xiàng)目建設(shè)，推出系列創(chuàng)新舉措，推動(dòng)項(xiàng)目在科學(xué)城加速落地生根、遍地開(kāi)花。

據(jù)了解，科學(xué)城按照儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、推進(jìn)一批、完成一批“四個(gè)一批”思路，實(shí)行重大項(xiàng)目專(zhuān)班負(fù)責(zé)制、紅黃綠藍(lán)“四色”督辦等機(jī)制，推行項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，抓好“科”“產(chǎn)”“城”項(xiàng)目攻堅(jiān)，形成塔吊林立、熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面。

2020年以來(lái)，共簽約招商項(xiàng)目288個(gè)，已落地251個(gè)，開(kāi)工237個(gè)。今年一季度，科學(xué)城充分發(fā)揮重大“項(xiàng)目辦”和“專(zhuān)班制”作用，推動(dòng)55個(gè)專(zhuān)班制項(xiàng)目在建33個(gè)，在建率達(dá)60%。

市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。

科學(xué)城高度重視企業(yè)服務(wù)工作，相關(guān)部門(mén)、園區(qū)、鎮(zhèn)街認(rèn)真落實(shí)行業(yè)、屬地兩級(jí)聯(lián)動(dòng)企業(yè)服務(wù)機(jī)制，用好重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員，“面對(duì)面”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)解決企業(yè)籌融資、物流、環(huán)保、安全、用地、用能、用工等問(wèn)題。比如，科學(xué)城在2020年率先在全國(guó)探索出臺(tái)《關(guān)于服務(wù)保障營(yíng)商環(huán)境的十條工作措施》，配套制定政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，有效構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，為企業(yè)落戶(hù)發(fā)展吃下定心丸。

數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力證。2022年一季度科學(xué)城核心區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%、增速全市第一，其中，工業(yè)投資增長(zhǎng)59.2%，科創(chuàng)投資增長(zhǎng)68.4%。

做好政策保障 為科學(xué)城建設(shè)提供硬核支撐

科學(xué)城的高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)全方位的政策支撐。

重慶市委、市政府高度重視并大力支持科學(xué)城建設(shè)，成立科學(xué)城建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)科學(xué)城建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)支持科學(xué)城高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)等系列重要政策文件，發(fā)布科學(xué)城國(guó)土空間規(guī)劃，舉全市之力、集全市之智建設(shè)科學(xué)城的格局基本形成。

2021年，科學(xué)城出臺(tái)“金鳳凰”政策，針對(duì)人才、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、金融4個(gè)領(lǐng)域推出政策“組合拳”。

值得一提的是，“金鳳凰”人才10條政策立足科學(xué)城重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引導(dǎo)各類(lèi)用人單位吸引集聚高層次人才團(tuán)隊(duì)落戶(hù)科學(xué)城。今年初，科學(xué)城又推出金鳳凰人才碼服務(wù)，在全市推出首個(gè)整合人才信息、人才身份、人才政策的人才服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人才政策“一鍵兌現(xiàn)”、人才辦事“一網(wǎng)通辦”、人才服務(wù)“一碼集成”、人才訴求“一次落實(shí)”。

截至目前，科學(xué)城已引進(jìn)市外人才超6000人，重慶英才卡A卡持卡人數(shù)增至619人，占全市比重近1/4。“金鳳凰”人才政策已為人才提供住房保障、子女入學(xué)、職稱(chēng)評(píng)審等17項(xiàng)服務(wù)。

作為首批次“金鳳凰”人才庫(kù)中的一員，科學(xué)城博士后工作站在站博士后謝雄已獲得近50萬(wàn)元的支持。“來(lái)科學(xué)城工作快兩年了，這里對(duì)人才的支持政策很全面，承諾的政策都能很好很快地兌現(xiàn)，而且這里有干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，還有不斷提升的生活品質(zhì)保證，讓我有了更大動(dòng)力為科學(xué)城建設(shè)貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。”謝雄說(shuō)。

（攝影：雷鍵）

關(guān)鍵詞： 重慶市委 管理體制 科技創(chuàng)新 高度重視