社科院報告建議：不交易住房暫不征房地產稅

12月11日，《中國住房發展報告(2018-2019)》(以下簡稱“報告”)在京發布。報告建議，推出房地產稅，實行漸進方案，只對新交易住房啟動征收方案即住房家庭如果一旦交易將統計其全部住房面積，并按照起征點開征，不交易的住房暫不征收。

報告提示，樓市面臨三大風險：一是房地產市場存在結構性泡沫或將破裂或繼續放大的雙向風險。二是房地產金融存在杠桿率迅速高升且還在違規加杠桿的風險。三是宏觀經濟運行存在過度依賴房地產的風險。

報告建議，政府應當管好預期、完善調控和加快改革三策并舉協同推進。第一，穩定房地產市場預期，同時剔除預期泡沫。第二，完善房地產調控政策，防范樓市雙向劇烈波動。第三，下決心改革基礎制度，加速度建立長效機制。

針對長效機制，除推出房地產稅外，報告還建議，探索以房地產稅和基礎設施未來收益作為未來還債資金流，發行市政債券;土地財政退出，調整中央和地方的財稅關系，改革中央與地方關于土地出讓金的分成制度;深化住房制度，重新確立商品性住房和保障性住房的比例關系，加快完善租售并舉制度，加快構建新老居民全覆蓋的住房體系。

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