探索主動歇業制度 北京保險中介市場將分類施策

“有多大能力，干多大事”，北京地區保險專業中介機構也將迎來“一類一策”的分類指導。12月23日，北京銀保監局印發了《關于加強分類指導推動北京地區保險專業中介機構高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

根據《實施意見》，對于北京市轄區內保險中介機構，將“引導一批、規范一批、限制一批”，通過3-5年努力，培育和涌現出一批專業特色鮮明、專業優勢領先、專業價值突出的保險專業中介機構。

近年來，北京地區保險專業中介機構保持了平穩較快發展態勢，在保險產業鏈、價值鏈中的地位和作用愈加重要。

數據顯示，截至2021年11月末，轄內保險專業中介法人機構388家。其中，保險經紀機構171家，保險專業代理機構170家，保險公估機構47家，另有在京保險專業中介分支機構468家。主體數量、資產規模和業務收入均居全國首位。

北京銀保監局相關負責人在答記者問時表示，北京保險專業中介市場已經涌現出一批具備一定管理基礎和經營特色，在保險產品創新、風險管理服務、先進技術運用、壽險營銷管理等方面展現專業價值和優勢的中介機構，發揮了較好的引領示范作用。

不過，仍有少部分機構以“收單掛靠”為主要業務來源，專業能力有所欠缺；部分機構經營理念存在偏差、過度追求業績，發展可持續性不足；部分機構治理結構和內控管理仍需進一步規范，基礎投入有待提高。

曲速資本、保觀創始人楊軒指出，現在的保險中介市場比較散亂，一些規模較小的保險中介機構亂象較多，問題主要集中在飛單、套手續費等違規行為。

北京聯合大學管理學院金融系教師楊澤云也認為，目前保險中介數據失真嚴重，不少機構存在違規套費等問題。從業人員專業水平不高，利益導向嚴重，與實際保險業務發展要求存在差距。

據北京商報記者不完全統計，今年，北京銀保監局對北京賽保通保險代理有限公司、匯康保險銷售（北京）有限公司等中介機構下發了行政處罰決定書，違法違規原因包括編制、提供虛假的資料、超出核準的經營區域開展業務等。

楊軒認為，保險中介機構的一系列問題并非一朝一夕形成。長期以來，保險中介市場缺少專業的管理團隊，沒有優秀人才流入，資本市場對保險中介機構的關注度也不高。

《實施意見》的出臺，有望對北京地區的保險中介市場進一步規范。

據了解，《實施意見》共主要包括三個方面的內容，按照“引導一批、規范一批、限制一批”的分類指導思路，支持有能力、有條件的保險專業中介機構差異化、特色化、專業化發展；強化正常經營的保險專業中介機構底線和紅線意識，持續規范市場秩序、防范化解風險隱患；對于無法正常經營的保險專業中介機構制定市場化退出機制，引導主動退出。

如《實施意見》將強化內控管理，建立健全公司治理結構，規范設立股東大會（股東會）、董事會（執行董事）、監事會（監事）和高級管理層；加強重點領域風險防控，嚴格防范非法集資、傳銷、違規銷售非保險金融產品等重大風險隱患。

楊軒強調，合規經營是一個行業發展的基礎，保險作為金融持牌業務，更需要合規經營。

《實施意見》指出，鼓勵專業領先、管理規范并取得明顯實效的保險專業中介機構，進一步發揮保險中介在保險供應鏈、產業鏈、價值鏈中的獨特優勢。北京銀保監局相關負責人答記者問時表示，對于專業領先、管理規范并取得明顯實效的保險專業中介機構，鼓勵其根據自身條件和專長，從產品服務創新、風險管理服務、銷售隊伍管理、信息技術運用、機制優勢發揮等五個方面尋找突破口，著力在專項領域形成比較優勢，同時發揮引領示范作用，帶動其他中介機構高質量發展。

而對不具備經營保險中介業務條件、不能依法依規落實監管要求、無法正常經營的保險專業中介機構，要穩妥推動實施多種形式的市場化退出，將督促保險專業中介法人機構加強分支機構管理，主動撤銷無場所、無人員、無業務等無法正常經營的分支機構，并探索建立主動歇業制度。

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