社保基金籌資接力棋至中盤，做大“蛋糕”是應有之義

做大社保基金規模

社保基金向來是市場關注熱點。

興業銀行近期公告稱，將福建省財政廳等18家股東所持10%股權合計4.03億股，將在近期無償劃轉至福建省財政廳名下專項用于充實社保基金的劃轉專戶。

全國社會保障基金于2000年8月設立，是國家社會保障儲備基金，由中央財政預算撥款、國有資本劃轉、基金投資收益和國務院批準的其他方式籌集的資金構成，專門用于人口老齡化高峰時期的養老保險等社會保障支出的補充、調劑,由全國社會保障基金理事會負責管理運營。

出于此定位，自設立之后，該基金一直未被大規模調用。2020年，由于實施階段性減免企業社保費等政策，盡管財政補貼超過2萬億元，全國社會保險基金收支缺口超過6000億元。當年，為應對新冠肺炎沖擊和影響，社保基金會動用500億元，用于彌補階段性減免養老保險費政策后部分省份基金收支缺口。業內人士普遍認為，收支首現缺口，只是疫情期間短暫現象。

社保基金規模不斷擴大，從“十三五”初期的15083億元增加到24591億元，年均增長率達到10.27%。第七次人口普查結果顯示，我國60歲以上人口數量超過2.6億人，65歲以上老年人口數量已達1.91億。有機構預計稱，到2025年，我國老齡人口總數將突破3億，加速邁進中度老齡化社會。

從宏觀角度考量，以社保基金為代表的國家養老保障體系第一支柱仍是主流，占比超過60%。社保基金如何進一步加大籌資一直是社會關注熱點。

錢從何處來？

傳統的社保基金籌資途徑包括財政撥款和投資運營收益，但財政撥款規模較小，難以應對基本養老金面臨的各種挑戰。因此，自2001年以來，我國一直在探索劃轉部分國有資本充實社保金。

從2001年的“國有股減持”到2009年的“國有股轉持”，再到2017年國務院出臺《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》，明確規定劃轉范圍為中央和地方國有及國有控股大中型企業、金融機構，劃轉比例為企業國有股權的10%。

政策支持力度肉眼可見，劃轉規模亦在不斷提高。

截至2020年年末，符合條件的中央企業和中央金融機構劃轉工作全面完成，共劃轉93家中央企業和中央金融機構國有資本總額1.68萬億元。國資劃轉社保的全面推進，不僅做大了社保基金規模，也給國有經濟結構的調整探索出了一條新路徑。興業銀行此舉，是對政策的積極響應。這亦是做大社保基金的應有之義。

關鍵詞： 社保基金