江蘇推進政策紅利落到“賬上” 助力中小企業(yè)迎難而上

中小微企業(yè)占我省企業(yè)總數(shù)的99.2%。6月14日，省政府促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組第五次會議上提出，要堅定信心、保持定力，堅持政策發(fā)力適當靠前、適時加力，以超常規(guī)舉措應對超預期挑戰(zhàn)，助力中小企業(yè)迎難而上、共克時艱。

中小企業(yè)發(fā)展充滿挑戰(zhàn)

當前，受新冠肺炎疫情和國際局勢變化等超預期因素影響，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升，依舊呈現(xiàn)出發(fā)展預期低、用工意愿小、虧損企業(yè)多等特點，中小企業(yè)發(fā)展充滿挑戰(zhàn)。

今年一季度，全省56034家規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2.2萬億元，實現(xiàn)利潤總額1011億元，均居全國第一。但4月起，此輪疫情影響逐步顯現(xiàn)，主要指標增速放緩，1—4月，全省規(guī)上中小工業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長5.9%，低于全國平均增速5.1個百分點，實現(xiàn)利潤總額同比下降12.5%。

隨著國際大宗商品價格上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，加之疫情反彈，下游需求恢復再度放緩，中小企業(yè)普遍面臨“兩頭承壓中間堵”的困境。5月，國內中型企業(yè)PMI(采購經(jīng)理指數(shù))和小型企業(yè)PMI分別為49.4%和46.7%，連續(xù)13個月位于榮枯線以下。

產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)不暢是最直觀的影響。受疫情波及，我省部分關鍵配套企業(yè)停產(chǎn)，加之道路運輸受阻等因素，造成原材料進不來、產(chǎn)成品出不去，企業(yè)不同程度存在減產(chǎn)、限產(chǎn)現(xiàn)象。4月當月產(chǎn)能利用率80%以上的僅占38.4%。

“欠賬”導致的現(xiàn)金斷流風險日益凸顯。1—4月，全省規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)應收賬款余額達2萬億元，同比增長11.5%。相關調查顯示，超半數(shù)中小企業(yè)反映有逾期應收賬款，現(xiàn)金流緊張，經(jīng)營遭遇困難。

1—4月，全省規(guī)上中小工業(yè)虧損企業(yè)達17369家，企業(yè)虧損面為31%，較上年同期擴大5個百分點。5月，全省新注冊私營企業(yè)同比下降9.3%，新登記個體工商戶同比下降53.2%，市場主體新注冊數(shù)量同比出現(xiàn)下降，多年來少有。

讓政策紅利落到“賬上”

盡管這一輪疫情對中小企業(yè)經(jīng)濟運行帶來較大沖擊，但也要看到，支撐中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎條件沒有改變，全省經(jīng)濟持續(xù)恢復、長期向穩(wěn)向好的總體態(tài)勢沒有改變。5月以來，全省和周邊地區(qū)疫情逐步得到控制，企業(yè)復工復產(chǎn)步伐明顯加快，經(jīng)濟運行逐步呈現(xiàn)企穩(wěn)向好跡象。

推動惠企政策落地見效成當務之急。省市各相關部門著手將各類惠企政策再細化、再分解，讓中小企業(yè)“直達快享、速享盡享、非申即享”。

省工信廳副廳長石曉鵬表示，要盡快實現(xiàn)省中小企業(yè)公共服務平臺和省政務辦“蘇企通”的有效對接，充分發(fā)揮省跨部門政策信息發(fā)布平臺和“蘇企通”兩大惠企宣傳平臺的功能，確保中小微企業(yè)各類惠企政策內容應知盡知、應享盡享。

“要確保財政金融一系列‘精準滴灌’的政策紅利盡快從‘紙上’落到市場主體‘賬上’。”省財政廳副廳長徐洪林表示，將通過落實政府采購、普惠金融等支持政策，支持中小企業(yè)參與政府采購;發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)功能，今年省財政安排資金5.2億元，進一步減低城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者融資成本;深化政銀擔合作，設立省普惠金融發(fā)展風險補償基金，擴大省級融資再擔保機構業(yè)務覆蓋面，更好滿足中小企業(yè)資金需求。

眼下，很多復工企業(yè)產(chǎn)能依舊不足。推動企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)，還要加強關鍵要素保障和服務，進一步暢通經(jīng)濟循環(huán)。

省人社廳副廳長顧潮表示，為穩(wěn)市場主體、保就業(yè)，人社部門一邊加大援企穩(wěn)崗力度，一邊深化產(chǎn)才融合工作推進機制。比如，會同中國銀行創(chuàng)新提供“蘇崗貸”，為穩(wěn)崗效果好的中小企業(yè)提供優(yōu)惠利率支持;實施數(shù)字技能提升行動、技能培訓賦能專項行動，開展補貼性職業(yè)技能培訓;健全“校對企”產(chǎn)教合作機制，組織“百校千企萬崗”專項行動，等等。

在資金方面，自2018年11月國家開展清欠專項行動以來，我省累計處置清償民營企業(yè)中小企業(yè)欠款120多億元。下一步，我省將開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，讓中小企業(yè)更穩(wěn)健地發(fā)展。

增強發(fā)展韌性激活發(fā)展?jié)摿?/p>

中小企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的韌性和潛力所在，除了“救眼下”，該如何為中小微企業(yè)的長遠發(fā)展積蓄能量?

省政府促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組第五次會議提出，要充分發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主力軍作用，更大力度培育優(yōu)質企業(yè)，引領廣大中小企業(yè)堅定不移走專精特新發(fā)展道路。

“我省將圍繞16個先進制造業(yè)集群確定的重點領域和50條重點產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)，有序規(guī)范推動省專精特新中小企業(yè)培育工作，加強企業(yè)入庫力度。”石曉鵬表示，我省力爭全年入庫企業(yè)數(shù)超2萬家，新增培育認定省級專精特新“小巨人”企業(yè)600家以上、國家級“小巨人”150家以上、國家制造業(yè)單項冠軍20家以上，加快構建以創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)為主體的優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育體系。

加快推進中小企業(yè)“智改數(shù)轉”，是競逐數(shù)字新賽道、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關鍵。我省正抓緊制定分行業(yè)“智改數(shù)轉”實施指南;啟動生態(tài)資源池平臺建設，加快建設省級“智改數(shù)轉”云服務平臺，儲備遴選一批優(yōu)質服務機構;探索“智改數(shù)轉”評價體系，力爭到2024年底全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉”實現(xiàn)全覆蓋。

激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力，更需要持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，加快構建上下聯(lián)動、協(xié)同共享、服務規(guī)范、優(yōu)質高效的中小企業(yè)公共服務體系，推動信息共享和政策協(xié)同，為中小企業(yè)提供找得著、用得起、有保障的服務。

人民銀行南京分行副行長王海龍表示，將持續(xù)開展中小微企業(yè)金融服務能力提升工程，尤其是改進完善貸款盡職免責內部認定標準和流程，強化“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制建設。

“我們將加強六部門聯(lián)合打擊騙取增值稅留抵退稅力度，以零容忍的態(tài)度，依法嚴查重處，為政策落實營造公平競爭的環(huán)境。”省稅務局總會計師程明紅說。

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