央行發布《中央銀行存款賬戶管理辦法》：加強關鍵環節風險管控，若出現非開戶機構真實開戶意愿的不予開戶

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為規范中央銀行存款賬戶服務和管理，提高央行貨幣結算服務的透明度、公平性和可獲得性，中國人民銀行制定發布《中央銀行存款賬戶管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

中央銀行存款賬戶服務是中國人民銀行履職的前提和基礎，是實施貨幣政策、維護金融穩定、提供最終結算的重要載體。中國人民銀行依據《中國人民銀行法》《非銀行支付機構客戶備付金存管辦法》等法律制度，為金融機構、非銀行支付機構、金融基礎設施運營機構、境外央行以及中國人民銀行內設部門等開立存款賬戶，并為其提供賬戶服務。《辦法》的制定，對于推進中央銀行存款賬戶管理和服務法治化，優化中央銀行賬戶服務職能，提升防范資金結算風險能力，更好實現中國人民銀行貨幣政策目標和維護金融穩定具有重要意義。

《辦法》共六章43條，統一了中央銀行存款賬戶的分類、開戶條件和評估標準，提升了獲得央行賬戶服務的可預期性和便捷性；明確了央行存款賬戶開立、變更、撤銷及使用管理要求，實施賬戶全生命周期管理。《辦法》注重加強關鍵環節風險管控，規范代理結算和賬戶安全管理要求，有利于降低央行存款賬戶資金結算風險，保障業務連續性。同時，從中國人民銀行提供賬戶服務和開戶機構使用賬戶的角度出發，明確中國人民銀行與開戶機構作為平等的民事主體以合同約定方式厘清雙方的權利、義務和責任。

《辦法》明確要求，中央銀行存款賬戶按照賬戶用途和資金性質不同，分為準備金存款賬戶（包括人民幣和外幣）和專用存款賬戶（包括人民幣和外幣）。其中，專用存款賬戶分為財政存款賬戶、特種存款賬戶、備付金集中存管賬戶、結算賬戶 、其他專用賬戶和業務專用賬戶。開戶機構根據業務需要，可以向中國人民銀行申請開立相應類型的中央銀行存款賬戶。當出現非開戶機構真實開戶意愿的、開戶機構偽造、變造開戶申請材料的、開戶機構申請材料不完整的、經審核認為開戶必要性不充分的以及經審核認為不符合開戶條件的等情形下中國人民銀行不予開戶。

下一步，中國人民銀行將認真做好《辦法》貫徹落實工作，進一步提升中央銀行存款賬戶管理和服務質效，促進央行存款賬戶業務平穩健康發展。

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