11部門：促進大中小企業融通創新 為企業發展創造健康環境

為了推動大企業加強引領帶動，促進產業鏈上中下游、大中小企業融通創新，工信部、國家發改委等11部門近日聯合印發了《關于開展“攜手行動”促進大中小企業融通創新(2022—2025年)的通知》(以下簡稱通知)，明確將通過部門聯動、上下推動、市場帶動，促進大中小企業創新鏈、產業鏈、供應鏈、數據鏈、資金鏈、服務鏈、人才鏈全面融通，著力構建大中小企業相互依存、相互促進的企業發展生態。

打造創新鏈

通知明確了行動目標——到2025年，將引導大企業打造一批大中小企業融通典型模式;激發涌現一批協同配套能力突出的“專精特新”中小企業;通過政策引領、機制建設、平臺打造，推動形成協同、高效、融合、順暢的大中小企業融通創新生態，有力支撐產業鏈供應鏈補鏈固鏈強鏈。

通知提出，在打造大中小企業創新鏈方面，將引導大企業向中小企業開放品牌、設計研發能力、儀器設備、試驗場地等各類創新資源要素;推動組建一批創新聯合體，在技術研發、標準制定、專利布局、綠色發展等方面推動大中小企業加強創新合作。在鞏固大中小企業產業鏈方面，組織“專精特新”中小企業針對產業鏈薄弱環節和大企業配套需求開展技術攻關和樣機研發;推動大企業幫助配套中小企業改進提升工藝流程、質量管理、產品可靠性等水平。

在延伸大中小企業供應鏈方面，將推動各地舉辦大中小企業“百場萬企”洽談會，推動工業電商舉辦工業品在線交易活動，引導大企業與中小企業深化拓展供應鏈合作關系。在打通大中小企業數據鏈方面，鼓勵大企業打造符合中小企業特點的數字化服務平臺，開發一批“小快輕準”低成本的產業鏈供應鏈協同解決方案和場景。在優化大中小企業資金鏈方面，鼓勵金融機構結合重點產業鏈供應鏈特點開發信貸、保險等金融產品，加強供應鏈應收賬款、訂單、倉單和存貨融資服務;引導各類產業投資基金加大對產業鏈供應鏈上下游企業的組合式聯動投資，強化對產業鏈整體的融資支持力度。

工信部中小企業局局長梁志峰表示，大企業在研發能力、市場份額、品牌價值等方面具有顯著優勢，中小企業在創新需求快速響應、產品快速迭代和低成本試錯等方面具有獨特的優勢。大中小企業融通創新，是釋放大企業創新活力、激發中小企業創新潛力的催化劑，也是提升產業鏈、供應鏈穩定性和競爭力的黏合劑。

打通數據鏈

通知要求，發揮大企業數字化牽引作用，鼓勵大企業打造符合中小企業特點的數字化服務平臺，推動開發一批小型化、快速化、輕量化、精準化的“小快輕準”低成本產業鏈供應鏈協同解決方案和場景，推介一批適合中小企業的優質工業App。開展智能制造試點示范行動，遴選一批智能制造示范工廠和典型場景，促進提升產業鏈整體智能化水平。鼓勵大企業帶動中小企業協同開展技術改造升級，提升中小企業技術改造能力。

著力提升中小企業數字化水平，深入實施中小企業數字化賦能專項行動，開展智能制造進園區活動，發布中小企業數字化轉型水平評價標準及評價模型、中小企業數字化轉型指南，引導中小企業深化轉型理念、明確轉型路徑、提升轉型能力、加速數字化網絡化智能化轉型進程。

增強工業互聯網支撐作用，深入實施工業互聯網創新發展行動計劃，培育一批雙跨工業互聯網平臺，推動垂直行業工業互聯網平臺拓展深化服務大中小企業融通的功能作用，推動各類生產要素的泛在連接、柔性供給和優化配置，加強對產業鏈大中小企業的數字化分析和智能化監測，促進產業鏈制造能力的集成整合和在線共享。

同時，搭建專業化融通創新平臺。鼓勵各地培育大中小企業融通創新平臺、基地，促進產業鏈上下游企業合作對接。推動各類平臺強化融通創新服務，引導國家制造業創新中心、產業創新中心、技術創新中心將促進融通創新納入工作目標，引導中小企業公共服務示范平臺、制造業雙創平臺設立促進融通發展的服務產品或項目，加強對融通創新的服務支持。培育國際合作服務平臺，搭建中小企業跨境撮合平臺，依托大企業打造中小企業海外服務體系，帶動中小企業共同出海，提高跨國經營能力和水平，融入全球產業鏈供應鏈。

力促創新資源整合

實際上，2018年工信部會同有關部門聯合印發的《促進大中小企業融通發展三年行動計劃》就已明確，支持科技成果轉化應用，促進大中小企業融通創新，推廣全面創新改革試驗相關舉措。

不過，當前大中小企業的融通創新“最后一公里”的障礙還需要解決，尤其是要加強包括支持科技成果轉化應用等在內的有針對性的制度法規建設。

上海市副市長張為表示，進一步加強產學研合作，推動大中小企業融通創新，引導中小企業走“專精特新”發展之路，要加強權益保護，保障企業合法經營，穩定發展預期，為中小企業發展創造健康環境。要提高融資便利性，強化政府引導基金作用，建立健全信用修復機制，幫助企業獲得更多融資。

梁志峰表示，大中小企業融通創新，其實不僅僅是大企業和中小企業的事情，更需要政府、社會各界，包括高校、科研機構、協會、商會組織的共同參與，打通創新資源的整合，這樣才能形成合力促進中小企業的創新發展，也能促進整個產業鏈上競爭力的提升。未來國家還將加快大中小企業融通的專業服務體系建設，推動大企業與中小企業圍繞產業鏈、供應鏈、創新鏈、數據鏈等實現更深度的耦合。

總之，“十四五”時期提高我國大中小企業融通創新水平，是應對日益激烈的國際競爭、實現經濟轉型升級和高質量發展的重要一環，也是增強本土企業創新能力、建設創新型國家的有力舉措。專家表示，大企業與中小企業要著眼于融通創新，改變目前相對簡單的供應鏈關系，形成集供應鏈、創新鏈、數據鏈、價值鏈等為一體的多方位、多角度關系。

關鍵詞： 大中小企業融通創新 企業融資便利性 產業鏈現代化水平 企業發展生態