京津冀藍皮書“把脈開方”區域協同發展：提升科技成果對接效率

中新網北京8月20日電 (記者 杜燕)今天，首都經濟貿易大學與社會科學文獻出版社共同發布了《京津冀藍皮書：京津冀發展報告(2023)》。藍皮書指出，三地創新梯度懸殊、“核心-外圍”特征明顯且城市群各城市間的創新交流與合作有待加強等問題的存在制約了國際科技創新中心驅動京津冀協同發展的進程。建議推動創新資源與科研成果開放共享，帶動津冀科技創新水平加速提升；提升科技成果對接效率，促進北京創新成果在津冀落地轉化；強化科技成果轉化基礎能力建設，助力津冀產業優化升級。

國際科技創新中心建設不僅是加快實施創新驅動發展戰略、建設科技強國的核心引擎，而且是助力京津冀協同發展向縱深推進的重要突破口。本報告基于對國際科技創新中心內涵、基本特征和主要功能的分析，在理論層面探討了國際科技創新中心建設對京津冀協同發展的影響機制，在實踐層面分析了北京國際科技創新中心建設面臨的主要問題及其在助力京津冀協同發展中亟須突破的關鍵問題。

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研究發現，北京國際科技創新中心建設面臨以下問題：企業創新水平整體不高，技術創新主體地位有待強化；基礎研究投入仍相對不足，研發實力有待增強；產學研合作有待深化，產學研協同創新體系亟待完善；未能充分發揮創新優勢，科技創新產業化水平不高；津冀產業化資源支撐不足，制約北京創新成果市場化應用和產業化。三地創新梯度懸殊、“核心-外圍”特征明顯且城市群各城市間的創新交流與合作有待加強、北京創新資源服務津冀的能力有待提升等問題的存在制約了國際科技創新中心驅動京津冀協同發展的進程。

本報告提出以下對策建議：多措并舉、協同合作，助力北京國際科技創新中心建設；推動創新資源與科研成果開放共享，帶動津冀科技創新水平加速提升；提升科技成果對接效率，促進北京創新成果在津冀落地轉化；強化科技成果轉化基礎能力建設，助力津冀產業優化升級。

培育和集聚高端創新人才，強化區域戰略科技力量

藍皮書指出，一方面，依托北京擁有眾多一流高校與科研院所的優勢，大力提升高校科學研究能力和人才培養質量，使高校成為創造新知識、開發新技術的策源地以及培養、集聚、儲備優秀科技人才的“搖籃”。另一方面，營造一流的國際創新軟環境，加大國際人才的引進力度。

強化企業主導研發模式，完善市場主導科技創新生態系統

藍皮書建議，要不斷拓展政府課題資助體系的選題范圍，設置企業科技發展專項課題，推動應用型課題從高校和科研院所主導向企業主導轉變，更好地賦能企業發展；組織區域產業創新創業大賽，通過“揭榜掛帥”在高校和科研院所發布產業實際需求，鼓勵大學生和研究生團隊參與創新創業，并對大賽優秀項目進行定向推廣轉化，如在北京大興國際機場臨空經濟示范區試點并推廣。

針對“專精特新”企業，建議建立定向定時推送科技前沿數據庫，將北京各大高校和科研院所已發表的最新前沿成果以中文形式上傳數據庫，并免費同步至京津冀地區的企業，為企業提供掌握科技前沿、捕捉科技動向及成果轉化對接機會。

改革科技創新體制機制，持續優化創新環境

藍皮書建議，改革科研評價機制、人才激勵機制和工資薪酬制度等，為研發人員營造良好的科研環境；集聚和發展各類風險資本，培育風險資本市場，為社會大眾的創新創業夢想提供“種子資金”和“天使資本”；倡導和培育“車庫”文化、創客文化等創新文化價值，營造“大眾創業、萬眾創新”的社會文化氛圍，充分激發億萬群眾的創新創造活力。

創新人才合作共享機制，緩解津冀高端人才缺乏難題

藍皮書還建議，鼓勵和引導京津冀三地高校、科研院所聯合培養和選拔技術人才，鼓勵校內任職人員在協同創新共同體相關平臺兼職。利用互聯網平臺優勢定期開展線上“星期日工程師”服務，形成三地人才交流互動機制，推動科技人才共享；加快科技創新資源開放共享。持續推進北京的科技創新平臺、實驗室等重大科學儀器設備面向津冀兩地開放共用共享，提高科技創新合作便利化水平。搭建京津冀重點產業鏈信息服務平臺，加強創新信息共享；創新財政支持方式，統籌利用京津冀三地科技、專項資金與產業基金，聚焦重點項目、重大平臺，支持協同創新共同體建設。(完)

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