破解執行難的“盱眙經驗”

近日，江蘇盱眙縣人民法院執行局（以下簡稱盱眙法院）開展的“未成年權益保護”等專項執行行動，在一天時間里，便執結案件8件，執行到位金額40.3萬元。

(資料圖)

今年以來，盱眙法院緊緊圍繞“切實解決執行難”的工作目標，健全完善長效工作機制，創新打造執行模式，確保了執行工作的提質增效。

整合執行事務

盱眙法院在辦理執行案件中，力爭讓承辦人和辦案過程簡潔明了，把資源進行科學配置，提升辦案效率。

“分門別類”開展執行工作。將執行實施與執行輔助項目區分，組建了3個執行實施團隊、1個執行指揮中心、一個執行服務中心，細分速執、普執、終本等多個小組，對整個執行流程實行“閉環管理”，有效提升了執行合力。不久前，終本團隊執行法官孫智勇在梳理案件過程中，發現一件長達16年未能實執的案件，經執行指揮中心調配，信訪小組多次進行釋法說理，承辦人多次居間調解，該案件最終得以成功執結。

推進執行案件“繁簡分流”。根據查控結果，執行指揮中心根據執行案件標的、難易程度等方面進行初步篩選，將案件劃分為簡易案件與普通案件。今年以來，受理首執案件1985件，其中簡易案件1462件，普通案件523件。速執團隊案件平均執行天數每件76天，實際執結率54.2%；普執團隊負責承辦普通案件的執行，提高有財產可供執行案件法定執結率3個百分點。

“高度契合”打造專業團隊。為實現項目化管理，3個執行實施團隊均由員額法官+法官助理或書記員組成，同時，嚴格團隊長的選任，現有團隊長都是有3年至5年以上的執行經驗員額法官擔任。終本團隊配備2名工作認真、經驗豐富的老同志，速執團隊配備5名年富力強的干警，普執團隊以配備3名綜合能力最突出的干警。通過人員的優化組合，發揮了團隊最大優勢。去年以來，有15件內含騰空標的物的案件，通過這種方式，全部執結完畢。

分解執行流程

今年6月初，正式啟用的執行服務中心，真正體現執行服務的集約化。

財產處置明顯“提速”。針對財產處置難點集中的司法拍賣工作，專門成立財產處置組，引入兩家司法拍賣輔助機構，與執行指揮中心專人對接辦理網絡司法拍賣輔助事項。今年以來，辦理司法拍賣案件100余件，處置財產123件次，成交金額超過1億元。

執行流程更加“規范”。速執團隊統一負責所有案件的系統操作和執行通知、報告財產令、財產申報表、限制消費令等文書的制作發出及所有案件的首次總對總查控及分析；外勤團隊統一負責所有案件的線下查封、扣劃、凍結及續控。各團隊零星工作轉換為全局專門集中操作，效率更高，操作更規范。今年以來終本占結案數比例顯著下降，較2022年同期下降1.3個百分點。

整體執行更加“有序”。指揮中心行使流程節點管控和監督職能，負責執行案件流程信息管理系統、司法查控系統、指揮管理平臺、事項委托系統、指揮中心視頻管理平臺、質效分析系統6大系統中事項的處理維護等工作，動態監控分析各項質效指標，處理督辦事項和案件報結前復核，從事后被動監督向事前主動管控、全程監督的模式轉換。去年以來，有32名在職人員在“執行公告”貼出后，主動履行了法定義務。

強化隊伍建設

打鐵還要自身硬。

盱眙法院以“金色天平、紅色黨建”黨建工作為抓手，加強執行隊伍思想建設，今年已有10名當事人向承辦法官贈送錦旗。

積極推進學習型執行隊伍建設。組織干警“走出去”參加上級法院舉辦的執行干警業務培訓、技能培訓等。前不久，執行局圍繞《財產查控及變價適用法律應注意的問題》組織執行干警進行培訓，通過理論與實踐相結合，切實提高執行干警理論素養，提升業務能力，規范執行行為，為推動執行工作高質量發展打下堅實基礎。

確保執行隊伍廉潔公正執法。堅持例會醒腦提神，執行局定期召開廉政教育專題會議和執行例會，通過典型案例教育、黨紀黨規學習等形式，對執行日常工作做到常點評、對執行規范性操作做到常提醒，警示執行干警在工作及生活中規范自身行為，廉潔執法。

開啟強有力的新模式，提升了執行效率。今年1至5月，盱眙法院共受理執行案件3385件，執結2100件，較去年同期分別增長8.46%、6.54%，執結率61.57%，實際到位標的額1.4億元。執行核心指標持續保持高位運行，推動執行工作由“基本解決執行難”向“切實解決執行難”目標邁進。

責任編輯：謝婷

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