日韓關(guān)系不確定性大，美日韓首腦“歷史性會晤”存溫差

8月18日，美日韓領(lǐng)導(dǎo)人在美國馬里蘭州總統(tǒng)度假地戴維營舉行會晤。這是美日韓領(lǐng)導(dǎo)人首次在國際會議以外場合單獨(dú)舉行的三方會談，也是美國總統(tǒng)拜登自2021年就任后首次邀請外國首腦訪問戴維營。在會晤前，三國領(lǐng)導(dǎo)人就已將這場會晤置于了“歷史性”的高度。

《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道稱，白宮方面表示，此次峰會是美國為幫助日韓在數(shù)十年的冷淡關(guān)系之后實(shí)現(xiàn)和解所做努力的“頂峰”。這也標(biāo)志著白宮期待的美日韓“長期三方接觸”的開始，其部分目的是“反制中國”。

(資料圖片僅供參考)

中國外交部發(fā)言人汪文斌8月21日應(yīng)詢表示，美日韓三國峰會在涉臺灣、涉海等問題上對中方進(jìn)行抹黑攻擊，蓄意挑撥中國與周邊國家關(guān)系，中方表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對。我們也注意到美方表示美日韓伙伴關(guān)系不針對任何國家。中方敦促美方言行一致，將“不尋求強(qiáng)化同盟關(guān)系反對中國”的表態(tài)落到實(shí)處。

會晤地點(diǎn)戴維營具象征意義

始建于1938年的戴維營位于華盛頓西北100公里的卡托克廷山地國家公園內(nèi)，最初名為“卡托克廷山莊”，1953年被艾森豪威爾以自己孫子戴維的名字命名。

“美日韓領(lǐng)導(dǎo)人峰會被賦予了‘歷史意義’。在這次三方會晤前，美日韓三國從1994年起舉行過12次三方會晤，都是在七國集團(tuán)（G7）、聯(lián)合國大會或經(jīng)合組織（OECD）會議的場合順便舉行。”黑龍江社科院東北亞研究所研究員、東北亞戰(zhàn)略研究院首席專家笪志剛對北京日報(bào)客戶端記者表示，與此前歷次會晤不同的是，此次會晤是美日韓專門舉行的一次三方會晤。所選擇的地點(diǎn)戴維營曾在冷戰(zhàn)時(shí)期作為美國總統(tǒng)接待前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人以及舉行美巴以領(lǐng)導(dǎo)人會談的重要場所，本身就具有重要的歷史象征意義。

“日本方面只有小泉純一郎、安倍晉三、野田佳彥等少數(shù)幾位首相在戴維營與美國總統(tǒng)進(jìn)行過會談，韓國總統(tǒng)上次到訪也是15年前了。”笪志剛說。

作為近鄰的韓國與日本多年來因?yàn)闅v史問題存在嚴(yán)重分歧。尹錫悅擔(dān)任韓國總統(tǒng)后，致力于推動(dòng)日韓實(shí)現(xiàn)“歷史和解”。《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道稱，拜登希望利用此次峰會慶祝首爾和東京擺脫數(shù)十年的相互指責(zé)。一位美國政府高級官員表示，拜登上臺后便決心改善日韓關(guān)系。在拜登看來，與這兩個(gè)盟友的關(guān)系至關(guān)重要。

三方對重要議題態(tài)度有差異

據(jù)路透社報(bào)道，在峰會聲明中，美日韓三國承諾在危機(jī)期間彼此迅速磋商以及協(xié)調(diào)應(yīng)對影響共同利益的地區(qū)挑戰(zhàn)、挑釁和威脅，同意每年舉行軍事演習(xí)，承諾每年舉行三邊峰會。三國試圖在面對中國日益增強(qiáng)的實(shí)力和來自朝鮮的核威脅時(shí)展示團(tuán)結(jié)。

上海社科院國際問題研究所研究員劉鳴告訴北京日報(bào)客戶端記者，此次美日韓領(lǐng)導(dǎo)人會晤既有針對中國的一面，也有美國加強(qiáng)“印太戰(zhàn)略”，鞏固其在“印太”特別是東北亞地區(qū)盟國間領(lǐng)導(dǎo)力的考慮。

“在針對中國的方面，美日韓更多強(qiáng)調(diào)應(yīng)對中國今后在南海、臺海等區(qū)域的行動(dòng)，在簽署的文件中充分反映出來。但由于日韓對這一問題存在戰(zhàn)略態(tài)度上的差異，相關(guān)文件中并未明確具體做法。另一個(gè)文件只承諾在危機(jī)發(fā)生時(shí)進(jìn)行磋商。”劉鳴表示，此次三國簽署的安全協(xié)議是一份效力較弱的同盟協(xié)議。他舉例說，日韓在準(zhǔn)備協(xié)議文件時(shí)對所謂“一方與第三方發(fā)生沖突時(shí)，另兩方義務(wù)參戰(zhàn)”持有異議，認(rèn)為現(xiàn)在還不能表達(dá)。日本的和平憲法仍然限制日本行使集體自衛(wèi)權(quán)，而韓國的安全重心還在于朝鮮半島，在向美國靠攏的同時(shí)，還想在對華關(guān)系上保持一定的模糊性，留有余地。

日韓關(guān)系前景不確定性較大

笪志剛表示，拜登政府希望促成美日韓三邊合作穩(wěn)固化、制度化、長期化，中方對戴維營峰會體現(xiàn)出試圖加強(qiáng)對華遏制的趨勢和給中方帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，應(yīng)有清楚的認(rèn)識。

歷史恩怨和現(xiàn)實(shí)矛盾長期交織的日韓關(guān)系，是否會在尹錫悅政府和美國推動(dòng)下走向和解甚至結(jié)盟？今年7月，在北京的一場國際安全論壇上，韓國前外交與國家安全事務(wù)總統(tǒng)特別顧問文正仁表示，韓日結(jié)盟并不容易，因?yàn)槿毡居泻推綉椃ǎn國民眾也會反對韓日結(jié)盟。為了消除中國的疑慮，韓日兩國應(yīng)當(dāng)牽頭重啟中日韓峰會，加強(qiáng)中日韓三國溝通，進(jìn)而消除中國對美日韓三國同盟的擔(dān)憂。

8月18日，韓國最大在野黨共同民主黨黨首李在明針對韓美日峰會表示，“如果此次會議也只是反復(fù)地進(jìn)行給美國和日本送禮包、空手而歸的‘傾囊相助外交’，國民將不再容忍。”韓國機(jī)構(gòu)8月21日發(fā)布的一份民調(diào)顯示，對尹錫悅施政表現(xiàn)的好評率繼續(xù)下降2.7個(gè)百分點(diǎn)，為35.6%，差評率則上升2.2個(gè)百分點(diǎn)，為61.2%。

劉鳴指出，尹錫悅政府把價(jià)值觀意識放在第一位，使歷史矛盾深刻的韓日關(guān)系出現(xiàn)重大突破，但這并沒有得到韓國國內(nèi)的全面支持。日韓戰(zhàn)略合作也存在難度，日本精英由于歷史原因?qū)n國存在某種先天的蔑視，認(rèn)為韓國經(jīng)常出爾反爾，因此在日韓關(guān)系改善過程中總是留有余地。韓日和解能否長久仍需觀察。

“正因?yàn)槿枕n關(guān)系發(fā)展存在很大不確定性，拜登才希望在美日韓三國之間建立制度性的防火墻機(jī)制，讓韓國未來的領(lǐng)導(dǎo)人不能輕易‘翻盤’。”笪志剛表示，日韓帶著“新冷戰(zhàn)”思維遏制中國這一最大貿(mào)易伙伴和重要鄰國，不符合國家長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益。中日韓三國應(yīng)通過深化互利合作，破解日韓兩國對中國越來越濃厚的冷戰(zhàn)思維，推動(dòng)民生福祉發(fā)展進(jìn)步，促進(jìn)三國共同繁榮。

來源：北京日報(bào)客戶端 | 記者 白波

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