大都市如何“生”出萬畝糧田？ 熱點聚焦

幾千年的農耕文明，讓種田根植于我們的血脈文化中。

我國是世界上第一個為保護土地設立專門紀念日的國家，今年全國土地日主題是“節約集約用地 嚴守耕地紅線”。作為國際金融中心城市、中國最大的經濟中心城市，上海在寸土寸金的城市土地上，卻悄然“生”出了萬畝糧田。

(資料圖片)

如何“生”出新增耕地？

陸域面積6000多平方公里的上海，擁有240萬畝（約16萬公頃）現狀耕地，約占陸域面積的1/4，其中150萬畝（約10萬公頃）為永久基本農田。

上海在已有耕地的基礎上，通過全域土地綜合整治，努力增加自己的耕地面積。2014年至2022年底，通過有效盤活存量低效土地資源，上海累計新增耕地超過45平方公里（4500公頃）。

既要補充耕地來源，還要提高農民的收入和生活水平。這能同時實現嗎？

從衛星視角看上海市金山區水庫村的耕地變化，這是上海“造田”的縮影。標亮部分為新增耕地。圖片來源：上海市測繪院

地從何處來？

金山區廊下鎮是整個上海“造田”的縮影。

以前，廊下鎮多個村莊是典型的小農經濟，耕地分散，部分建設用地低效，基礎設施年久失修，還充斥著多個服裝加工廠，村民家門口的污水惡臭陣陣。年輕人不愿待在村里，跑去上海中心城區或金山的鎮區。村容村貌整治及產業轉型需求迫切。

2012年，廊下鎮啟動一期土地綜合整治項目：“田、水、路、林、村、房”綜合整治，建成了高標準萬畝糧田，實現規模化、機械化生產。2018年，該鎮又啟動二期土地綜合整治項目，拓展農業休閑旅游功能，將生態涵養林、生態濕地、文化村落等自然田園風光串聯一起。

通過十年整治，特色民居建成，農民搬進新家；農田連結成片，郊野公園更是成了閑暇時人們踏青露營的首選。

從衛星視角看上海市金山區水庫村的耕地變化，這是上海“造田”的縮影。標亮部分為新增耕地。圖片來源：上海市測繪院

結果怎么樣？

“既是公園，也是老百姓居住的地方，把公園開在了家門口。”上海市金山區廊下鎮友好村黨總支書記戈曉莉介紹說，土地整治之后，人們生活幸福指數提高了不少。

土地騰籠換鳳，耕地面積切實增長。經過十多年整治，廊下鎮共完成低效建設用地減量約50公頃，耕地面積新增約80公頃。

散而小的耕地，實現規模化、機械化。原來小農戶“各自為政”，土地產出率僅700斤-800斤/畝。2018年起，種田大農戶沈喜良承包了約3000畝（200公頃）土地，大型機械設備進場，產出提高到1100-1300斤/畝。“土地成片后，管理成本減少了15%到25%。”他說，農民們每年可凈得土地流轉費——每畝1000多元，還能積極參與除雜草、插秧等農活。

村民搬新居，千余戶相對集中居住。新居解決了天然氣不能入戶等問題，友好村村民夏德英全家，搬入了白墻黛瓦、檐角飛翹的鄉間別墅，每年還可得土地流轉費6700元。

記者在上海多個遠郊地區調查發現，通過全域土地綜合整治、通過統籌規劃鄉村建設，多個街鎮實現了區域空間優化、產業轉型發展和農民增收。上海市規劃和自然資源局副局長王訓國表示，土地整治已經成為實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化的重要手段之一。

現在，廊下鎮三期全域土地綜合整治項目正在推進，該項目將促進田、水、路、林、村進一步集中連片。經過土地整治，從“要穿好”去廊下，到“要吃好”去廊下，再變身“要玩好”去廊下，鄉村振興的蝶變正在這里發生。

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