甘肅定西部署就業扶貧和就業幫扶決策 助力鄉村振興

近年來，定西市勞務辦全面貫徹落實市委、市政府關于就業扶貧和就業幫扶決策部署，不斷提高勞務輸轉組織化程度，鞏固深化東西部勞務協作，穩步推進扶貧車間轉型，深入推進農民工返鄉創業，千方百計促進城鄉勞動力轉移就業，讓脫貧群眾端穩就業的“飯碗”，增加務工就業收入，為打贏打好脫貧攻堅收官戰、鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉村振興提供了有力保障。

市縣勞務部門堅持把勞動力有組織化輸轉作為轉移就業的關鍵性舉措，按照“政府主導、市場配置”的原則，積極與“長三角”“珠三角”“京津冀”等經濟發達地區以及新疆、內蒙、寧夏等重點用工地區對接，與青島、福州、金華等14個地區簽訂長期勞務合作協議，在新疆、內蒙、江蘇、浙江、北京、上海、廣州、陜西、福建、山東等地打造10個萬人勞務基地。2016年以來，全市累計輸轉城鄉勞動力383.9萬人次，年均輸轉64萬人左右，累計實現勞務輸入818.2億元;有組織輸轉率逐年穩步提高，2021年達到88%。特別是2020年以來，市縣勞務部門克服疫情影響，多措并舉，開通西北首趟返崗免費高鐵專列。采取包客車、包列車車廂等“點對點、門對門、一站式”方式科學有序組織城鄉勞動力返崗務工的做法，得到了國務院聯防聯控機制、國家鄉村振興局和人社部的充分肯定，被中央電視臺、新華社、人民日報等主流媒體廣泛宣傳報道。

2017年2月28日，定西、福州兩地政府簽訂了《東西部扶貧協作框架協議》，兩地人社部門確定共同實施勞務輸轉技能培訓暨大中專生就業協作“十百千萬”計劃。市、縣兩級勞務部門堅持圍繞精準對接，強化精準施策，健全協作機制，完善針對性服務措施，從供求對接、組織接收、服務管理、權益保障等各個環節細化舉措、落實責任，做到在每一個環節都能提供跟蹤服務和有效幫扶。四年間，全市共舉辦各類招聘活動160場次，在福州市建立10個勞務工作站;完成100名“雙師型”教師培訓;招收我市建檔立卡貧困勞動力“兩后生”264人到福州第一、第二技師學院就讀;推介貧困家庭大中專畢業生1752人到福州實習、就業;累計向福州組織輸轉勞動力15424人次。通過4年協作，兩地形成了黨委政府主導、人社部門主抓、企業和群眾發揮主體作用的“福州·定西扶貧勞務協作模式”，得到國家鄉村振興局、人社部、兩地黨委政府的充分肯定。

2021年，根據中央新調整結對幫扶關系，我市加強與青島市對接，采取“三門八專四免費”舉措，向青島發送新一輪東西部勞務協作首趟務工高鐵專列，輸送534人，這一做法得到人社部和省人社廳的充分肯定，被中央電視臺、新華社、人民日報等主流媒體廣泛宣傳報道。2021年全年在青島建立10個勞務工作站，合作舉辦各類招聘活動15場次;累計向青島市輸轉勞動力1574人(脫貧人口759人);青島市幫助脫貧人口勞動力在第三地就業12655人，在省內就近就地就業16255人;開展東西部協作技能培訓1531人次;落實兌現東西部勞務協作補助資金3970.5萬元。

鄉村就業工廠(幫扶車間)是吸納脫貧勞動力特別是滯留勞動力就近就地就業的重要載體。市勞務辦積極會同鄉村振興局及各行業主管部門對全市所有扶貧車間進行全面清理核查，按照“理機制、抓轉型、強龍頭、補鏈條、聚集群、促發展”的工作措施持續推進扶貧車間向鄉村就業工廠(鄉村就業幫扶車間)轉型升級。依托全市中藥材、畜草、馬鈴薯等特色優勢產業，采取“政府投資為主，社會資源資本積極參與”的創辦模式，通過新建一批、改造一批、租賃一批、幫建一批等“四個一批”的模式，引導各類經濟組織創辦廠房式、居家式、合作社式、“互聯網+”式、集市式、田間地頭式等多種形式的“鄉村就業工廠(幫扶車間)”，讓脫貧勞動力在家門口實現就業，為當地經濟社會發展注入了新活力。全市326家扶貧車間已轉型升級鄉村就業工廠(車間)240家，按認定條件和程序退出86家;新建鄉村就業工廠(車間)34家，累計達到274家，共吸納帶動就業8458人，其中脫貧勞動力4008人。

為鼓勵支持返鄉農民工、退伍軍人等人員創業帶動就業，不斷完善解決農民工返鄉創業就業問題，緩解返鄉農民工就業壓力，市政府制定出臺了《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的實施意見》，在簡化市場準入、金融服務方式、加大財政支持、加大創業培訓、創建創業園區等9個方面提出具體政策支持措施。隴西縣、安定區等4個縣區先后確定為國家級農民工等人員返鄉創業試點地區，臨洮、隴西、安定、岷縣等4個縣區先后被確定為省級農民工返鄉創業示范縣，定西馬鈴薯產業創業園等8個單位先后被確定為省級返鄉創業示范基地(園區)。全市累計登記返鄉創業人員47714人，創辦各類企業和經濟實體21479家，帶動就業總人數77193人;創辦扶貧車間90家，帶動就業5113人;開展創業培訓9339人;創建縣級以上返鄉創業基地27個，帶動就業8754人。

關鍵詞： 甘肅定西 就業扶貧 就業幫扶 勞動力轉移就業