成都已改造老舊小區4945個 四類老舊院落將得到分類改造

正在召開的全國兩會上，老舊小區改造也受到代表委員的高度關注。2022年政府工作報告提出，再開工改造一批城鎮老舊小區。

全國人大代表、湖北天門紡織機械股份有限公司董事長沈方勇均認為，“老舊小區改造”是關系到千千萬萬家庭的重大民生工程，政府應當加大老舊小區改造的投入力度，為老舊小區改造創造積極的政策環境，多方努力，形成合力，切實提升居民的體驗感。全國政協委員、中國建筑金屬結構協會會長郝際平建議將新風凈水系統納入老舊小區改造項目中。

那么，在老舊小區改造工作上，成都是怎么做的?下一步又將如何推進呢?

小區煥然一新 “顏值”提高　功能更完善

“今天太陽巴適喲!”“就是噻!”在成都市武侯區玉林街道和苑小區，老街坊們在院子里曬著太陽，聊著家常。

“以前小區環境不好，大家曬太陽都往外走。小區改造后，大家都喜歡在院子頭耍。曬著太陽、擺哈龍門陣，安逸。”和苑小區居民、80多歲的李福元說。

據了解，經過半年多的改造提升，和苑小區重新修建小區入口，新增1000平方米的綠地和300米長的步道，翻新街心花園“和美亭”。改造中還完善了小區的供水、排水、燃氣、弱電、防水等設施。

改造提升后的和苑小區，“顏值”提高，功能也更加完善。

老舊小區的提升改造，只是成都市住房和城鄉建設局牽頭推進全市老舊小區改造的縮影。作為全國首批城市更新試點城市，近年來，成都市已累計改造老舊小區4945個，建筑面積3500余萬平方米，惠及居民約48萬戶。

四類老舊院落將得到分類改造

就在上個月，《成都市城鎮老舊院落改造“十四五”實施方案》(以下簡稱《實施方案》)出臺。根據《實施方案》，到“十四五”期末，成都市基本完成2004年底前建成的、需改造的城鎮老舊院落的改造任務。

《實施方案》明確城鎮老舊院落改造原則上為城市或縣城(城關鎮)范圍內2004年底前建成的，存在安全隱患、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、基本居住功能缺失、居民改造意愿強烈的住宅院落。2015年以來已實施改造的老舊院落不納入本次改造計劃，屬地政府可結合實際情況自行維護提升。

各老舊院落改造工程可包含安全類、基礎類、完善類、提升類四類，按照“保安全、重基礎、強完善、促提升”的原則統籌推進。

安全類——為務必消除建筑結構、燃氣等重大安全風險隱患實施的內容。包括院落燃氣、供電、排水、消防、安防及房屋結構等安全隱患的全面排查整治，其中D級危房應及時完成人員搬離和應急處置。此類立查立改。

基礎類——重點是建筑物屋面、外墻、雨污分流等公共部位維修。此類基于群眾意愿，應改盡改。

完善類——在達到基礎類標準前提下實施的內容。按照“能裝愿裝，盡裝快裝”原則鼓勵將電梯加裝納入院落改造統籌實施。此類尊重群眾意愿，能改則改。

提升類——在已達到基礎類標準且有相對完善配套前提下實施的內容。參照基本公共服務設施、便民商業服務設施、市政配套基礎設施、物業管理服務、社區管理機制等完整居住社區標準進行提升。此類立足實際，積極推進。

三個階段完成約2242個老舊院落改造

在改造程序方面，《實施方案》明確了成立基層治理組織、開展民意調查、建立長效自治機制、編制改造方案、多方參與組織實施、做好審批建設驗收、構建治理服務體系七個步驟。

在實施安排上，《實施方案》提出2021年為前期啟動階段，開展全市老舊院落改造項目調查摸底、臺賬建立、資金測算等工作，制定全市和各區(市)縣老舊院落改造“十四五”實施方案，下達行動計劃。

2022—2025年為全面實施階段，計劃改造老舊院落2242個，涉及居民近23.3萬戶。

2022年，完成老舊院落既有D級危房、燃氣、供電、排水、消防、安防等安全隱患的全面排查整治;改造老舊院落601個、7.2萬戶，總投資約15.5億元。2023年改造老舊院落592個、5.8萬戶。2024年改造老舊院落505個、4.6萬戶。2025年改造老舊院落544個、5.7萬戶。

第三階段為總結收官階段。“十四五”期間，分階段、分批次推出具有代表性、可復制的老舊院落改造示范項目，不斷總結經驗并及時推廣。“十四五”期末，全面總結經驗做法，形成老舊院落改造治理服務成都經驗。

看成都怎么做

2022—2025年

為全面實施階段，計劃改造老舊院落2242個，涉及居民近23.3萬戶

2022年

完成老舊院落既有D級危房、燃氣、供電、排水、消防、安防等安全隱患的全面排查整治

改造老舊院落601個、7.2萬戶，總投資約15.5億元

2023年

改造老舊院落592個、5.8萬戶

2024年

改造老舊院落505個、4.6萬戶

2025年

改造老舊院落544個、5.7萬戶

聽委員怎么說

全國政協委員、中國建筑西南設計研究院有限公司總工程師馮遠：

以“顏值+品質”“治理+智慧”推動老舊院落更新

針對現階段如何更好推動老舊小區改造，全國政協委員、中國建筑西南設計研究院有限公司總工程師馮遠提出了三點建議。

首先是進一步提升老舊小區性能品質。馮遠表示，在老舊小區改造中，應把提高抗震韌性作為改造重要內容。“除了在外立面改造和景觀改造上下功夫，也應加大對老舊小區住宅隔聲隔熱差、房屋漏水等問題的改造力度。與此同時，要把無障礙環境建設融入老舊小區改造中。同時，要強化無障礙環境建設標準引領，嚴格無障礙環境建設的審查，為老年人提供一個宜居、舒適、方便的養老環境。”

其次是堅持“先自治后整治”的改造原則。馮遠認為，老舊小區改造不僅是硬件方面的改造，更需要治理方式的更新和變革，要把居民自治和政府引導有機結合起來。

另外，她還建議以數字技術賦能老舊小區改造。馮遠表示，在城市數字化轉型深入推進的今天，老舊小區改造也應緊跟時代要求，利用數字化技術提升改造實效、打造智慧小區。“比如，進一步加大監控門禁等智能設備的使用范圍，將智慧建設納入老舊小區改造的驗收標準中。同時，要構建數字公共服務體系社區綜合云平臺，提高老舊小區的智能化管理水平，實現全流程有序管控。”

關鍵詞： 老舊小區 老舊院落 分類改造 養老環境