【基層踐悟】縣域科技創新支撐能力建設的實踐與探索

【學思想強黨性重實踐建新功】

【基層踐悟】

【資料圖】

縣域科技創新支撐能力建設的實踐與探索

汪世松劉玉玲

縣域經濟是國民經濟的基本單元，是我國經濟社會高質量發展的重要基石，縣域的創新能力是區域創新以及國家創新系統的重要組成部分。作為科技創新體系的“神經末梢”，實施創新驅動發展戰略的基礎在縣域，活力在縣域，難點也在縣域。探索確立創新驅動發展的模式，是推動縣域經濟可持續發展的關鍵。

臨澤縣以科技型企業及科研機構平臺建設和水平能力提升為重點，以科技項目為引導，以資金投入為支撐，大力推進全縣科技創新高質量發展，取得了明顯成效。科技支撐創新給臨澤縣各行各業發展注入了蓬勃向上的活力，但是存在的問題也不容忽視：科技型企業與科研機構總量偏少、力量薄弱、管理欠缺；科學研究與試驗發展投入力度不足，企業科技創新經費不足；工業經濟基礎薄弱，企業自主創新能力較低；人才結構老化，創新型領軍人才緊缺；人才引進、培養和服務有待改善。因此，加強縣域科技創新支撐能力建設要堅持系統觀念，全鏈條整體部署，一體推進科技創新、產業創新和體制機制創新，推動形成企業為主體、產學研高效協同深度融合的創新體系。

大力培育科技創新型企業和科研平臺機構。一是實施科技型中小企業成長、高新技術企業培育工程，培育一批專精特新中小企業、科技“小巨人”企業。完善開放性課題攻關機制，以組織實施科技計劃項目為抓手，組織產業鏈中的科技型中小企業、科研機構參與校企協同創新，推進中小企業向科技型企業升級，科技型企業向高新技術企業升級。二是搭建拓展企業與高校、科研機構合作平臺。鼓勵和支持企業與高校、科研院所進行研究合作，建立聯合培養基地、合作實驗室或者產業（技術）研究院、產業技術服務中心、產業技術培訓基地以及產業知識庫、數據信息庫等，為培養高素質創新技術人才搭建平臺。

進一步健全和完善科技創新體系。完善科技創新服務體系，構建全程化服務鏈條，以加速技術轉移和企業成長為目標，構建需求導向的應用研究、中試孵化、檢驗檢測等全程技術轉移服務體系。加強科技服務機構的專業化能力建設，引導其逐步實現服務領域及服務內容的專業化，并在此基礎上實現差異化發展與合理分工。提高個性化服務水平。鼓勵各類科技服務機構圍繞不同創新領域、企業不同成長階段的需求，提供個性化創新支撐服務。加大科技統籌布局，支持特色產業創新技術聯盟建設。進一步完善科技創新政策體系，制定并落實激勵政策，對企業科技創新各環節制定相應激勵措施，鼓勵自主創新、專利申請、品牌建設等。

建立科技創新投融資服務體系。要加大科技投入力度，加大項目爭取力度，發揮財政項目引導作用，逐年加大科技投入。探索建立科技創新專項資金、科技成果轉化專項資金，為高新技術企業融資和重點科技創新項目開辟綠色融資通道，解決科技創新中資金短缺問題。創新人才工作資金投入、預算管理機制，以人才項目為抓手，實施人才項目化管理。圍繞建設目標，征集發布攻關項目，有針對性地組織開展人才項目申報，通過項目落實引進、培訓和培養各項措施，確保人才工作資金使用取得實效。建立有效的資金追蹤機制，公開對使用效益進行評估，保障財政對科學技術的支出投入到科學研究與試驗發展項目中去，有效地推動科學研究與試驗發展活動的開展。

提升服務創新孵化能力。整合科技、人才、資金資源，以科技園、產業園為依托，創新型縣市建設為總攬，著力提升服務創新、孵化能力。在現有重點產業服務機構基礎上，重新組建生產力促進中心，組織開展企業科技創新調查；組織開展縣域特色產業和工業項目摸底調查，全面掌握科技創新企業狀況，為創新型企業倍增計劃提供基礎科技創新分析基礎。建立企業誠信檔案，引導和約束企業誠信經營。

優化創新人才培育機制和政策措施。完善科技人才考核評價體制機制。構建以機構平臺職能和發展目標為核心的考核指標，引導和促進形成正確合理的評價導向。發揮用人主體在人才培養、引進和使用中的主導作用，建立健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。切實保障將個人發展目標和機構發展目標、縣域發展目標聯系在一起。完善人才培養計劃。要圍繞實施工業突破、現代農業升級、旅游業提質增效、現代服務業壯大、數字經濟賦能等，完善培訓計劃規劃，落實標準培訓措施，以提高實踐能力為重點，開展校企互動式專業人才培養。健全各類人才保障服務，為各類人才在戶籍辦理、社保醫療、檔案托管、配偶隨遷、子女就學等方面提供高效便捷的“一站式”服務。

作者單位：臨澤縣科技中心；臨澤縣工業開發區辦公室

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