鄰水縣：堅(jiān)持“一盤棋”思想?推動生態(tài)圈聯(lián)防聯(lián)治

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近年來，廣安市鄰水縣搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，在縣域集成改革試點(diǎn)中以“共建毗鄰地區(qū)合作機(jī)制改革”為主題，以跨省域一體化發(fā)展為主線，以探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離為主導(dǎo)，牢固樹立“一盤棋”思想，在深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域協(xié)同上，打破區(qū)域限制，積極探索區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，加強(qiáng)與縣域部門、企業(yè)，毗鄰地區(qū)之間的交流合作，共同提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和綠色發(fā)展水平，形成了區(qū)域環(huán)境治理的新格局。

8月28日，筆者跟隨鄰水縣生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員一行坐著巡河船，進(jìn)入大洪河的交界處，平視遠(yuǎn)方，映入眼簾的是干凈整潔的河面，波光粼粼的河面讓人心情愉悅。但很難想象，就在幾年前，大洪河還不是這般模樣，這里的水體一度受到水葫蘆、肥水養(yǎng)魚等的污染。轉(zhuǎn)變從鄰水縣與重慶市長壽區(qū)打破了區(qū)域限制，兩地建立了聯(lián)防聯(lián)治的機(jī)制后，大洪河的環(huán)境和水質(zhì)得到了極大的改善。

“我們鄰水縣先后與重慶渝北、墊江、長壽簽署了《突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》《關(guān)于建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制協(xié)議》《環(huán)境應(yīng)急管理聯(lián)動合作協(xié)議》，并定期開展巡河、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急演練，共同筑牢了長江上游生態(tài)屏障?！编徦h生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊(duì)二中隊(duì)隊(duì)長湯汶浩介紹道，目前，大洪河國考出川斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水III類及以上。

大洪河流經(jīng)川渝兩地，是長江上游的二級支流，串聯(lián)著上下游、左右岸數(shù)十萬人民的鄉(xiāng)愁，是連接兩地三方人民情誼的紐帶。保護(hù)好大洪河水生態(tài)，探索綠色發(fā)展道路，不斷提升綠水青山顏值，既是川渝兩地一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)，也是義不容辭的責(zé)任使命。為此，兩地強(qiáng)化“一家親”意識，樹牢“一盤棋”思想，堅(jiān)持“一體化”理念，從區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)共建、環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治到啟動生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等，統(tǒng)一謀劃、多方聯(lián)動，共同唱好“雙城記”，合力建好“生態(tài)圈”。

“2022年，鄰水同重慶長壽完成了大洪河流域應(yīng)急監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室和應(yīng)急物資儲備庫的建設(shè)并實(shí)體化運(yùn)行，為流域突發(fā)環(huán)境事件處理提供了堅(jiān)實(shí)保障。同時(shí)，鄰水縣還通過省級水測管協(xié)同平臺授權(quán)，實(shí)時(shí)監(jiān)測大洪河、御臨河跨界斷面水質(zhì)情況，并上傳共享，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測互聯(lián)互通?！编徦h環(huán)境監(jiān)測站綜合室主任安燕介紹說，下一步，鄰水縣將持續(xù)完善環(huán)境信息共享，發(fā)掘合作深度，深化協(xié)同治污一體化。

打好大洪河碧水保衛(wèi)戰(zhàn)只是鄰水縣推動縣域集成改革生態(tài)試點(diǎn)工作之一。為了全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動縣域集成改革生態(tài)試點(diǎn)工作具有可復(fù)制、可推廣性，鄰水縣還積極建立健全節(jié)能降耗聯(lián)手共推機(jī)制，通過聯(lián)合全縣各部門、各企業(yè)，建立健全節(jié)能降耗政策機(jī)制，共同推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色升級、園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升、交通物流節(jié)能減排、公共機(jī)構(gòu)能效提升等節(jié)能降耗重點(diǎn)工程，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

鄰水紅獅水泥有限公司作為重點(diǎn)行業(yè)綠色升級的代表最能充分展現(xiàn)鄰水在生態(tài)改革上的成效，該公司按照聯(lián)手共推節(jié)能降耗機(jī)制，在2019年與政府部門聯(lián)手推動下，改造了熟料新型干法水泥生產(chǎn)線，達(dá)到了節(jié)能降耗以及國家污染物排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建形成了綠色低碳循環(huán)發(fā)展的“示范樣本”。

“節(jié)能降耗是企業(yè)生存之本，實(shí)現(xiàn)效益最大化，節(jié)能降耗是關(guān)鍵。作為廣安市首家實(shí)現(xiàn)超低排放的水泥企業(yè)，健全了節(jié)能降耗管理機(jī)制，并對生產(chǎn)線進(jìn)行超低排放節(jié)能降耗等進(jìn)行改造，每年可減少70%的污染物排放?！编徦h紅獅水泥有限公司生產(chǎn)副總楊仕平介紹說，接下來，鄰水紅獅水泥有限公司將堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展理念，全面落實(shí)“雙碳”政策，加強(qiáng)綠色技術(shù)改造，提升節(jié)能降耗水平，為生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。鄰水縣堅(jiān)持把改革作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，持之以恒保持全面深化改革永遠(yuǎn)在路上的精神狀態(tài)，奮發(fā)有為、攻堅(jiān)克難、挺膺擔(dān)當(dāng)、踔厲奮發(fā)，持續(xù)在改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上聚焦發(fā)力，大膽闖、率先試、出經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)縣域集成生態(tài)改革在區(qū)域環(huán)評能評、環(huán)境聯(lián)動共治、節(jié)能降耗聯(lián)手共推上走深、走實(shí)、走細(xì)，形成更多樹得起、立得住、過得硬的生態(tài)改革典型，努力打造集成改革“鄰水生態(tài)樣本”。到2023年，鄰水縣健全完善了區(qū)域環(huán)境聯(lián)動共治機(jī)制，深入落實(shí)了生態(tài)環(huán)境聯(lián)席會議制度，協(xié)同實(shí)施了御臨河兩岸綠化和華鎣山森林生態(tài)修復(fù)工程，建成了跨境流域水污染應(yīng)急監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室和應(yīng)急物資儲備庫。并新辦理環(huán)評審批10個(gè)、建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上備案31個(gè)；開展能評交流 5 次，制發(fā)《區(qū)域能評流程指引》等制度 2 條；已辦理跨區(qū)域能評業(yè)務(wù) 3 項(xiàng)，累計(jì)開展聯(lián)合執(zhí)法 9 次，督促整改問題 2 個(gè)；聯(lián)合毗鄰區(qū)縣開展巡河30余次、執(zhí)法10余次。

鄰水生態(tài)環(huán)境局副局長黃罡說：“下一步，我們將繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)改革試點(diǎn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境聯(lián)動共治共保，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，筑牢長江上游生態(tài)屏障，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐縣域高質(zhì)量發(fā)展。”

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