鄰水縣：堅持“一盤棋”思想?推動生態圈聯防聯治

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近年來，廣安市鄰水縣搶抓成渝地區雙城經濟圈建設機遇，在縣域集成改革試點中以“共建毗鄰地區合作機制改革”為主題，以跨省域一體化發展為主線，以探索經濟區與行政區適度分離為主導，牢固樹立“一盤棋”思想，在深化生態環境領域協同上，打破區域限制，積極探索區域生態環境聯防聯治機制，加強與縣域部門、企業，毗鄰地區之間的交流合作，共同提升區域生態環境質量和綠色發展水平，形成了區域環境治理的新格局。

8月28日，筆者跟隨鄰水縣生態環境局執法人員一行坐著巡河船，進入大洪河的交界處，平視遠方，映入眼簾的是干凈整潔的河面，波光粼粼的河面讓人心情愉悅。但很難想象，就在幾年前，大洪河還不是這般模樣，這里的水體一度受到水葫蘆、肥水養魚等的污染。轉變從鄰水縣與重慶市長壽區打破了區域限制，兩地建立了聯防聯治的機制后，大洪河的環境和水質得到了極大的改善。

“我們鄰水縣先后與重慶渝北、墊江、長壽簽署了《突發環境事件聯防聯控合作協議》《關于建立區域生態環境聯防聯控合作機制協議》《環境應急管理聯動合作協議》，并定期開展巡河、聯合執法、應急演練，共同筑牢了長江上游生態屏障。”鄰水縣生態環境綜合行政執法大隊二中隊隊長湯汶浩介紹道，目前，大洪河國考出川斷面水質穩定達到地表水III類及以上。

大洪河流經川渝兩地，是長江上游的二級支流，串聯著上下游、左右岸數十萬人民的鄉愁，是連接兩地三方人民情誼的紐帶。保護好大洪河水生態，探索綠色發展道路，不斷提升綠水青山顏值，既是川渝兩地一項光榮的政治任務，也是義不容辭的責任使命。為此，兩地強化“一家親”意識，樹牢“一盤棋”思想，堅持“一體化”理念，從區域生態網絡共建、環境污染聯防聯治到啟動生態保護和修復等，統一謀劃、多方聯動，共同唱好“雙城記”，合力建好“生態圈”。

“2022年，鄰水同重慶長壽完成了大洪河流域應急監測實驗室和應急物資儲備庫的建設并實體化運行，為流域突發環境事件處理提供了堅實保障。同時，鄰水縣還通過省級水測管協同平臺授權，實時監測大洪河、御臨河跨界斷面水質情況，并上傳共享，實現水質監測互聯互通。”鄰水縣環境監測站綜合室主任安燕介紹說，下一步，鄰水縣將持續完善環境信息共享，發掘合作深度，深化協同治污一體化。

打好大洪河碧水保衛戰只是鄰水縣推動縣域集成改革生態試點工作之一。為了全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推動縣域集成改革生態試點工作具有可復制、可推廣性，鄰水縣還積極建立健全節能降耗聯手共推機制，通過聯合全縣各部門、各企業，建立健全節能降耗政策機制，共同推進重點行業綠色升級、園區節能環保提升、交通物流節能減排、公共機構能效提升等節能降耗重點工程，為如期實現碳達峰、碳中和目標奠定了堅實的基礎。

鄰水紅獅水泥有限公司作為重點行業綠色升級的代表最能充分展現鄰水在生態改革上的成效，該公司按照聯手共推節能降耗機制，在2019年與政府部門聯手推動下，改造了熟料新型干法水泥生產線，達到了節能降耗以及國家污染物排放相關標準，加快構建形成了綠色低碳循環發展的“示范樣本”。

“節能降耗是企業生存之本，實現效益最大化，節能降耗是關鍵。作為廣安市首家實現超低排放的水泥企業，健全了節能降耗管理機制，并對生產線進行超低排放節能降耗等進行改造，每年可減少70%的污染物排放。”鄰水縣紅獅水泥有限公司生產副總楊仕平介紹說，接下來，鄰水紅獅水泥有限公司將堅持綠色低碳發展理念，全面落實“雙碳”政策，加強綠色技術改造，提升節能降耗水平，為生態文明建設作出貢獻。

改革只有進行時，沒有完成時。鄰水縣堅持把改革作為推動高質量發展的“關鍵一招”，持之以恒保持全面深化改革永遠在路上的精神狀態，奮發有為、攻堅克難、挺膺擔當、踔厲奮發，持續在改革系統集成、協同高效上聚焦發力，大膽闖、率先試、出經驗，推進縣域集成生態改革在區域環評能評、環境聯動共治、節能降耗聯手共推上走深、走實、走細，形成更多樹得起、立得住、過得硬的生態改革典型，努力打造集成改革“鄰水生態樣本”。到2023年，鄰水縣健全完善了區域環境聯動共治機制，深入落實了生態環境聯席會議制度，協同實施了御臨河兩岸綠化和華鎣山森林生態修復工程，建成了跨境流域水污染應急監測實驗室和應急物資儲備庫。并新辦理環評審批10個、建設項目網上備案31個；開展能評交流 5 次，制發《區域能評流程指引》等制度 2 條；已辦理跨區域能評業務 3 項，累計開展聯合執法 9 次，督促整改問題 2 個；聯合毗鄰區縣開展巡河30余次、執法10余次。

鄰水生態環境局副局長黃罡說：“下一步，我們將繼續推進生態文明建設改革試點，堅持精準、科學、依法治污，強化區域環境聯動共治共保，深入打好污染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量，筑牢長江上游生態屏障，以高品質生態環境支撐縣域高質量發展。”

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