扭住供給側結構性改革，同時注重需求側改革

我國陸續(xù)出臺了一系列促進消費的政策措施：一方面要積極推動這些政策措施落到實處，保護居民消費權益和消費信心;另一方面要著力構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，通過加強新型基礎設施建設，抓住新型消費發(fā)展帶來的新機遇。

日前召開的中共中央政治局會議強調，要扭住供給側結構性改革，同時注重需求側改革。一時間，“需求側改革”成為人們關注的焦點。

從字面上不難理解，供給側改革與需求側改革分別對應著社會經(jīng)濟循環(huán)的起點和終點，二者發(fā)力點雖不相同，但也不是被完全割裂的兩部分。現(xiàn)實中，它們往往相互交織又互為影響，繼而對整個國民經(jīng)濟體系運行效能產(chǎn)生影響。

對于供給側結構性改革，大家耳熟能詳。自2015年以來，從中央到地方都將其作為工作主線，在去杠桿、去庫存、去產(chǎn)能、降成本、補短板等方面持續(xù)發(fā)力，不僅促進了宏觀經(jīng)濟在合理區(qū)間穩(wěn)健運行，還有力推動了經(jīng)濟發(fā)展質量效益穩(wěn)步提升。不過，供給側結構性改革在持續(xù)推進的同時，也讓一些結構性、體制性的深層次問題得到充分暴露，特別是社會總供給與總需求之間差距有所擴大的態(tài)勢值得關注。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至11月份，我國社會消費品零售總額同比下降4.8%，如果按當前消費增速測算，全年消費增速轉正的目標已很難實現(xiàn)。在出口規(guī)模與增速創(chuàng)新高、投資恢復正增長、工業(yè)利潤持續(xù)向好的情況下，即便存在新冠肺炎疫情等一些客觀原因，但消費表現(xiàn)不盡人意仍從一個側面反映出推動需求側改革的重要性和緊迫性。

從構建新發(fā)展格局要求看，需求側改革還是推動構建國內經(jīng)濟大循環(huán)格局的內在要求。當前，我國經(jīng)濟已進入高質量發(fā)展新階段，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，一個重要方面就是要堅持國內大循環(huán)為主體，實現(xiàn)國內大循環(huán)為主體這一目標，就要盡快建立起完備的內需體系，進一步發(fā)揮好消費在國民經(jīng)濟運行中的基礎性作用。

與供給側結構性改革主要通過優(yōu)化要素資源配置不同，需求側改革主要通過擴大內需來實現(xiàn)。傳統(tǒng)的擴大內需主要依賴于基建、房地產(chǎn)等投資，需求側改革意味著擴大內需的重心將從依靠傳統(tǒng)投資轉向更具潛力的消費驅動，從而推動國內需求結構均衡優(yōu)化。

需求側改革要著力提振消費信心和意愿。目前，中國經(jīng)濟已進入新的發(fā)展階段，消費對于經(jīng)濟的帶動作用明顯增強。不過，在消費規(guī)模擴大、結構優(yōu)化升級的同時，消費水平仍有較大提升空間，特別是近年來新型消費發(fā)展態(tài)勢良好，但在擴大新型消費過程中仍存有不少堵點痛點難點，亟需通過需求側改革來加以解決。

需求側改革要進一步提高居民消費能力。提高消費能力，要從擴大就業(yè)、完善收入分配機制、加快社會保障制度改革等入手，擴大中等收入人群規(guī)模，讓居民能消費、敢消費。同時，要全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，進一步激發(fā)起農(nóng)村消費這一極具潛力的增長極。

需求側改革還要在營造良好消費環(huán)境上下功夫。近年來，我國陸續(xù)出臺了一系列促進消費的政策措施：一方面要積極推動這些政策措施落到實處，保護居民消費權益和消費信心;另一方面要著力構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，通過加強新型基礎設施建設，抓住新型消費發(fā)展帶來的新機遇。

當然，需求側改革不僅僅是需求側的問題，也要在供給側一端持續(xù)發(fā)力。目前，在我國經(jīng)濟面臨的一系列問題中，既有優(yōu)質供給、有效供給不足的短板，也有供需之間結構性錯配的矛盾，只有通過供需兩端相互配合、協(xié)同發(fā)力，才能打通堵點、補齊短板，真正推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

顧 陽

關鍵詞： 供給側改革 需求側改革