對預付卡經(jīng)營行為從嚴監(jiān)管 讓消費者索回退款不再罕見

據(jù)新聞報道，今年4月，李女士給孩子報的教培機構突然關門停業(yè)，李女士的預付款打了水漂。氣憤的李女士和另外2名消費者在5月底委托深圳市消委會提起訴訟。5個月后，李女士和另外2名消費者收到了共計3.3萬多元的全額退款。

消費者能夠順利索回預付款，除了自己的較真之外，與消委會的不懈努力不無關系。在商家卷款跑路、消費者預付卡打水漂較為常見的背景下，這一新聞無疑引人注目。更關鍵的是，理當對預付卡經(jīng)營行為從嚴監(jiān)管、科學監(jiān)管，方能避免消費者被圈錢和宰割，讓消費者索回退款不再罕見。

雖然商務部發(fā)布的《單用途商業(yè)預付卡管理辦法(試行)》要求發(fā)卡企業(yè)發(fā)行預付卡時備案，但很多商家根本未履行任何備案手續(xù)，導致大量預付卡成為無備案、無存管、無監(jiān)管的“三無卡”。消費者充值時，往往對經(jīng)營者資質(zhì)和信用不了解，甚至充值金額掌握在經(jīng)營者的數(shù)據(jù)庫中，消費者根本不知道自己尚有多少余額。這樣一來，商家跑路之后，消費者根本無法搜集有效證據(jù)，甚至連經(jīng)營者的執(zhí)照、幕后老板都不知道，遑論討回余額。在商家倒閉跑路后，能否討回預付款余額，成了完全憑運氣或者靠商家良心發(fā)現(xiàn)的不確定事件。

監(jiān)管預付卡經(jīng)營行為，防止商家圈錢跑路，有必要重塑監(jiān)管規(guī)則。具體而言，應要求商家開展預付卡業(yè)務時，主動與消費者簽訂合同，明確相關事項，明示商家商號、名稱、聯(lián)系方式，建立明晰的賬目，關店、歇業(yè)時主動聯(lián)系消費者辦理退卡或轉卡事宜。如果商家違反前述義務的，有必要嚴肅處理甚至追究刑責。如根據(jù)刑法，侵占他人財物拒不退還的，可構成犯罪。

關鍵詞： 預付卡 消費者