新就業(yè)形態(tài)遭遇“成長的煩惱” 存在界定難、保障難等問題

11月22日，2020年世界互聯(lián)網(wǎng)大會“互聯(lián)網(wǎng)之光”博覽會在烏鎮(zhèn)開幕。130家企業(yè)和機構(gòu)在2萬平方米的展館內(nèi)聚焦互聯(lián)網(wǎng)最新發(fā)展趨勢和前沿技術(shù)動態(tài)，著力展示人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、5G等領(lǐng)域的數(shù)字新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應用、新成果。圖為觀眾在會上通過掃碼了解數(shù)字經(jīng)濟人才招聘信息。

近年來，基于移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟等迅猛發(fā)展，催生了一大批新就業(yè)形態(tài)，為緩解疫情下的大學生就業(yè)難題打開了“一扇窗”。然而，作為新生事物，新業(yè)態(tài)崗位因社會認可度相對較低，正遭遇“成長的煩惱”，存在界定難、保障難、監(jiān)管難等問題，亟待破解。

吸納就業(yè)效應已顯

記者了解到，今年以來，受疫情影響，許多高校畢業(yè)生求職之路并不順利，而一些新就業(yè)形態(tài)因具備收入體面、工作自由等特點，備受大學生青睞，成為吸納大學生就業(yè)的重要“蓄水池”。

——形態(tài)多樣，收入體面。網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)約車司機、外賣騎手、內(nèi)容創(chuàng)作者、電子競技工作者……近年來，新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，形式多樣、收入可觀，成為大學生就業(yè)的重要選擇。以生活服務業(yè)的新就業(yè)形態(tài)為例，電商平臺美團近期發(fā)布的《生活服務業(yè)新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)的發(fā)展特征和發(fā)展趨勢》顯示，生活服務業(yè)靈活就業(yè)從業(yè)者的平均年收入為60732元，比2019年全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員的年平均工資53604元略高。其中，月收入高于10000元的從業(yè)者占比達9.6%。

——平臺自由，突破傳統(tǒng)。云賬戶(天津)共享經(jīng)濟信息咨詢有限公司是數(shù)字經(jīng)濟和共享經(jīng)濟的服務平臺，該公司提供的數(shù)據(jù)顯示，截至8月31日，已有2199名天津高校2020年應屆畢業(yè)生通過該公司平臺實現(xiàn)了靈活就業(yè)。該公司董事長楊暉說，“95后”高校畢業(yè)生一般喜歡在相對自由的舞臺上發(fā)揮才智，也勇于突破“朝九晚五”的傳統(tǒng)工作模式。

——升學緩沖，一舉兩得。記者發(fā)現(xiàn)，新就業(yè)形態(tài)一定程度上還為部分高校畢業(yè)生正式工作或繼續(xù)深造之前建了一個“緩沖帶”。

三重困境成“攔路虎”

盡管越來越多的大學生選擇新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)，但社會的“有色眼鏡”卻使新就業(yè)形態(tài)正在遭遇“成長的煩惱”。

天津職業(yè)技術(shù)師范大學就業(yè)指導中心主任鞠嫻妹告訴記者，目前，學生、家長及社會對新就業(yè)形態(tài)的認同度還普遍不高，就連學校也曾將一些新就業(yè)形態(tài)的崗位拒之門外。

之所以如此，是因為目前新就業(yè)形態(tài)存在三重困境。

一是就業(yè)關(guān)系界定難。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，部分新就業(yè)形態(tài)打破了傳統(tǒng)的勞動用工關(guān)系，不具備現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的勞動關(guān)系特征，一般不簽訂勞動合同，不繳納社會保險，其從業(yè)人員也難以按照單位就業(yè)享受相關(guān)幫扶政策。

二是勞動權(quán)益保障難。記者了解到，不少從事新就業(yè)形態(tài)的人員，由于沒有明確的工作單位，參加的社保并不全，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險可以通過社保窗口自己繳納，但工傷保險無法參加，工作中出現(xiàn)事故后難以得到保障。今年22歲的周慶旭畢業(yè)于天津大學仁愛學院過程裝備與控制工程專業(yè)，他并沒有像大多數(shù)同學一樣進入工廠上班，而是選擇了兩份靈活就業(yè)兼職，自己沒有繳納社保。“雖然能多掙點錢，但總擔心，萬一出現(xiàn)意外，可能完全沒有保障。”

三是行業(yè)監(jiān)管難。南開大學濱海開發(fā)研究院副院長薄文廣表示，從事新就業(yè)形態(tài)的勞動者會與共享平臺通過服務簽約形成一定的約束關(guān)系，但由于新就業(yè)形態(tài)彈性化用工的特點，落實到監(jiān)管上難度較大。再加上目前許多新就業(yè)形態(tài)在不同企業(yè)、地域的標準不一，容易陷入無序化管理的局面，這就加劇了從業(yè)人員的勞動風險。

鑒于上述困境，大部分高校、家長不傾向于讓畢業(yè)生優(yōu)先選擇新就業(yè)形態(tài)，而與此相關(guān)的企業(yè)也很難吸引到高端人才。創(chuàng)業(yè)者王俊浩經(jīng)營的是一家文化設(shè)計公司，不久前與一家視頻創(chuàng)意公司合并，增加了視頻制作、直播帶貨等新業(yè)態(tài)。他坦言，這些崗位吸引到本科以上畢業(yè)生很難。

多措并舉補齊短板

業(yè)內(nèi)人士表示，隨著技術(shù)進步和商業(yè)模式創(chuàng)新，新就業(yè)形態(tài)未來將層出不窮，且在拉動經(jīng)濟增長、促進就業(yè)方面將發(fā)揮更重要的作用。相關(guān)部門應加強政策支持，增強新就業(yè)形態(tài)的職業(yè)吸引力，吸納更多大學生選擇新就業(yè)形態(tài)。

首先，完善有關(guān)法律法規(guī)。天津大學法學院院長孫佑海建議，適時修改相關(guān)法律法規(guī)，明確新就業(yè)形態(tài)的定義、范疇和保障措施，為如何界定新就業(yè)形態(tài)提供法律依據(jù)。同時，相關(guān)部委也要按職責分工研究制定幫扶政策。

其次，加強激勵機制。薄文廣表示，地方有關(guān)部門可先行先試，出臺符合當?shù)匦戮蜆I(yè)形態(tài)發(fā)展的支持政策。孫佑海建議，國家將支持新業(yè)態(tài)就業(yè)納入文明城市創(chuàng)建和測評中，將促進新就業(yè)形態(tài)發(fā)展成效顯著的城市，優(yōu)先納入創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建范圍，以此鼓勵地方政府拿出切實舉措支持新業(yè)態(tài)就業(yè)。

第三，發(fā)揮共享經(jīng)濟的平臺優(yōu)勢。孫佑海建議，國家有關(guān)部門應合理設(shè)定互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟以及其他“新業(yè)態(tài)”新模式的監(jiān)管規(guī)則，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務企業(yè)等降低服務費、加盟管理費用等，創(chuàng)造更多更加靈活的就業(yè)崗位，吸納更多勞動者就業(yè)。

此外，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。專家表示，今天的新就業(yè)形態(tài)或是明天的主流就業(yè)形態(tài)，高校畢業(yè)生及家長應摘掉“有色眼鏡”，以包容、鼓勵的態(tài)度對待不斷涌現(xiàn)的就業(yè)形態(tài)。鞠嫻妹坦言，她過去對直播帶貨等新就業(yè)形態(tài)也持偏見，事實證明，部分新就業(yè)形態(tài)崗位的確很有發(fā)展前景，未來還應加深了解，積極向?qū)W生推介。

關(guān)鍵詞： 新就業(yè)形態(tài) 吸納就業(yè)