北京持續深化改革推動行政復議工作提質增效

不久前，某企業法定代表人走進北京市人民政府行政復議接待大廳，提交撤回行政復議申請書，并送上一封感謝信。原來，該企業因不滿相關部門作出的行政處罰決定而向北京市人民政府申請行政復議。市司法局作為市政府行政復議機構，充分考慮申請人的實際情況，按照優化營商環境工作要求進行多方聯動調解，實現該起行政爭議實質性化解。

自2022年7月北京市行政復議體制改革落地以來，全市行政復議工作始終堅持“以人為本、復議為民”宗旨，將維護最廣大人民群眾的合法權益作為行政復議工作的出發點和落腳點，強化行政復議監督和行政復議調解工作，堅持“應調盡調、應糾盡糾”原則，努力推進行政爭議實質性化解，使行政復議化解行政爭議主渠道作用得到有效發揮。

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2022年1月，市司法局在北京城市副中心建設啟用市政府行政復議接待大廳，并在16個區的公共法律服務中心或區政府行政復議接待室全部設立市政府行政復議接待咨詢點。同年6月，北京市首家區政府行政復議受理中心在朝陽區正式揭牌。此后，全市各區行政復議接待場所接連落成或升級改造，以完善的流程和專業、熱情的服務，努力打通行政復議服務企業和群眾“最后一公里”。

為了讓行政復議工作更加高效、便民，北京市各級行政復議機構結合自身實際情況，靈活運用“現場+郵寄”申請、開通網上復議申請渠道、在相關部門增設行政復議接待咨詢點等多種方式，努力實現“讓數據多跑路，讓申請人少跑腿”的目標。據統計，2022年，北京市各級行政復議機關共收到行政復議申請14898件，案件量穩步增長，連續4年突破1萬件，行政復議化解行政爭議主渠道作用日益凸顯。

據北京市司法局復議應訴綜合處有關負責人介紹，近年來，全市在促進行政爭議實質性化解上狠下功夫，各級行政復議機關堅持“依法審查、有錯必糾”，努力將調解貫穿行政復議全過程，妥善化解了大量涉及人民群眾切身利益的行政爭議案件。僅2022年，全市就審結行政復議案件12195件，以撤銷、確認違法、變更和責令履行等方式直接糾錯1639件，直接糾錯率達13.4%；以糾錯、調解、和解等方式實質性化解行政爭議4426件，矛盾糾紛化解率達36.3%。

與此同時，北京市不斷加強行政復議能力建設，在提升行政復議案件辦理質效上下功夫，行政復議工作規范化建設取得明顯成效。

市司法局實時監測行政復議應訴數據，定期對行政機關進行“體檢”，為各單位準確把握自身依法行政中存在的問題提供客觀依據。此外，全市各級行政復議機構還通過案前指導、案中監督、案后規范等方式，在監督規范行政執法行為、提高制度建設質量等方面持續發力。2022年，全市共制發行政復議意見書116份、行政復議建議書15份，印發指導案例83篇，收到了“辦理一案、規范一片”的良好效果。

為加強行政復議辦案流程規范化建設，全市各級行政復議機構將以往的“書面審”變為“開門審”，通過電話溝通、當面調查、召開聽證會、為申請人查閱案卷提供便利等多種方式，實現與當事人的有效溝通，進一步增強行政復議案件審理的透明度。

此外，北京市緊緊圍繞行政復議體制改革主要任務和工作要求，聚焦構建統一、科學、完善的工作制度體系，開展加強行政復議質效管理、行政復議調解、行政復議監督以及行政復議委員會制度機制創新等應用型研究。其中，北京市政府行政復議委員會充分發揮非常任委員作用，嚴格把好案件辦理質量關，有效提升行政復議工作的權威性和公信力。同時，通過案例評析、業務培訓、綜合研判等多種方式，積極發揮監督規范依法行政作用，推動行政復議制度建設和工作發展。

北京市司法局有關負責人表示，接下來，北京市各級行政復議機關將持續推進行政復議工作在思想觀念、工作體系、隊伍能力等各方面的現代化，充分發揮行政復議公正高效、便民利民的制度優勢和化解行政爭議的主渠道作用，進一步提高行政復議辦案質效，為推進法治中國首善之區建設、推動新時代首都發展提供有力法治保障。　　?

文章來源丨法治日報

編輯丨操可

司法部出品 ?

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