環球速讀：制度護航打造發展新高地，上海智能網聯汽車《實施細則》出爐

從上海市金橋經濟技術開發區的申江路出發，左轉至軻橋路……全程2.8公里，耗時10分鐘，記者現場體驗了上海浦東智能網聯汽車帶來的諸多創新應用。主駕無人，與大卡車并行、轉彎、掉頭、變道、等紅綠燈，均由無人駕駛汽車自主完成。

啟動現場。黃日閱 攝

(資料圖片)

3月22日，在上海市浦東新區促進無駕駛人智能網聯汽車創新應用啟動儀式上，《上海市浦東新區促進無駕駛人智能網聯汽車創新應用規定實施細則》(以下簡稱《實施細則》)與《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區促進無駕駛人智能網聯汽車創新應用實施細則(試行)》正式發布，標志著浦東“未來車”正式駛上了“法治道”。

這是繼去年11月23日，《上海市浦東新區促進智能網聯汽車創新應用若干規定》(以下簡稱《規定》)發布后，浦東和臨港根據區域實際情況，各自制定的適用于轄區內的實施細則。本質上，兩份細則都是為支撐浦東立法實施的配套政策。

隨著“未來車”的快速發展和普及，交通管理和安全問題也隨之成為關注焦點。本次《實施細則》的出臺，為企業開展無駕駛人智能網聯汽車創新應用活動提供了操作指引。《實施細則》一方面明確了政府如何管理創新應用活動;另一方面明確了企業如何申請開展創新應用活動，如何對創新應用能力進行評估，如何保障創新應用活動安全開展，如何創新設置道路運輸經營條件。例如，規定了對于申請道路測試、示范應用、示范運營三個階段創新應用活動的主體、車輛、緊急接管人員的要求，并細化了每個階段完成的能力評估標準。

手機一鍵預約無人駕駛出租車，無人駕駛公交短駁接送服務，無人車快遞派送精準到達……不久，智能網聯汽車將出現在上海浦東的大街小巷。浦東智能網聯汽車法規的正式落地實施，為無駕駛人智能網聯汽車創新應用提供了制度保障，將助力浦東發揮先行先試作用，打造智能網聯汽車發展的新高地。

“對于企業而言，浦東法規最大的突破在于明確把無人駕駛裝備列為非機動車進行管理，也就是給予了一定的路權。”作為浦東獲頒創新應用測試通知書的企業之一，新石器中研(上海)科技有限公司政府事務部總監黃涵韜表示，依托《實施細則》和這張“通知書”，公司可在浦東加快測試，開拓無人零售、無人配送、無人城市服務三大商業模式，“預計年內可以推動無人零售、無人配送、無人城市服務等類型車輛逐步進入開放道路。”

目前，百度智行、AutoX等自動駕駛出租車企業已開始在金橋開展道路測試;新石器、白犀牛、阿里小蠻驢等無人駕駛裝備企業結合浦東創新應用場景已制定并完成運營計劃;斑馬智行、中移上研、博世、奔馳等企業已在浦東開展智能網聯汽車相關業務。

根據《上海市加快智能網聯汽車創新發展實施方案》，計劃到2025年，上海智能網聯汽車產業規模力爭達到5000億元，具備組合駕駛輔助功能(L2級)和有條件自動駕駛功能(L3級)汽車占新車生產比例超過70%，具備高度自動駕駛功能(L4級及以上)汽車在限定區域和特定場景實現商業化應用。

目前，上海已在浦東、嘉定、臨港、奉賢等區域開放了926條、1800公里道路，打造了豐富的測試環境;向28家單位，623輛車發放的道路測試和示范應用牌照，測試企業數、牌照發放數、道路開放里程、載人出行以及產品豐富度等位居全國第一。

上海市浦東新區副區長吳強表示，《實施細則》將保障浦東在前瞻性實踐無駕駛人智能網聯汽車創新應用的過程中安全有序。據悉，下一步，浦東將按照“拓走廊”“連片區”“開全域”的步驟，逐步擴展承載浦東智能網聯汽車創新應用的道路區域，結合金橋汽車產業和張江人工智能產業基礎，為企業打造“產品能上路”“場景能驗證”的創新應用環境，進一步夯實和擴大浦東“未來車”發展優勢。

同時，浦東將在一些重點區域打造支撐智能網聯汽車測試、示范、運營的環境，加快建設車路協同基礎設施，建立車用無線通信網絡，搭建智能網聯汽車云控平臺，打造高精度地圖數字底座，形成“車-路-網-云-圖”一體化的浦東樣板。

此外，浦東還將結合中心城區智慧城市建設，實現智能出租、自主泊車、無人配送等重點場景的示范運營，為企業提供從道路測試走向商業化落地，產業化發展的創新平臺。

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