山西太原：多措并舉激發(fā)科研創(chuàng)新活力

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50萬元(含)以下的科研項目經費原則上一次性撥付到位，開展穩(wěn)定支持科研經費提取獎勵經費試點，加大科技成果轉化激勵力度……3月22日，記者從山西省太原市科技局獲悉，日前太原市發(fā)布了《關于改革完善市級財政科研經費管理的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，旨在激發(fā)全市科研人員創(chuàng)新活力，推進高水平科技自立自強，構建高水平創(chuàng)新體系。

《實施意見》明確將從擴大經費管理自主權、完善經費撥付機制、加大科研人員激勵力度、減輕科研人員事務性負擔、創(chuàng)新財政科研經費投入與支持方式、改進科研績效管理和監(jiān)督檢查6個方面出實招。

按照《實施意見》，太原市將簡化預算編制科目合并項目評審和預算評審，在下放預算調劑權的同時試行經費包干制，試行后不再編制項目預算，不設置直接費用和間接費用比例限制。

值得一提的是，在完善科研項目經費撥付機制方面，將合理確定經費撥付計劃，太原市級“揭榜掛帥”科研項目依據合同約定的“里程碑”時間、交付物、考核指標、考核方式等情況撥付財政資金;其他市級科研項目可由項目管理部門根據不同類型科研項目的特點、研究進度、資金需求等撥付財政資金。50萬元(含)以下的項目原則上一次性撥付到位。

為進一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情，《實施意見》在明確為科研人員減輕“減少項目信息重復填報”“改進財務報銷管理方式”“優(yōu)化科研儀器設備采購”等事務性負擔基礎上，進一步加大科研人員激勵力度。

在重大技術創(chuàng)新平臺、市屬轉制院所等領域率先開展穩(wěn)定支持科研經費提取獎勵經費試點。允許試點單位從穩(wěn)定支持科研經費中提取不超過20%作為獎勵經費。市屬高校、科研院所和國有企業(yè)對持有的科技成果，可以自主決定轉讓、許可或者作價投資;通過協(xié)議定價、在技術交易市場掛牌交易、拍賣等市場化方式進行轉化所獲得的科技成果轉化收益，其具體分配方式和比例在充分聽取本單位科研人員意見基礎上進行約定，用于激勵科技成果轉化獎勵和報酬的部分不低于70%等。

同時持續(xù)加大市級財政科技投入力度，推動科技與金融深度融合，探索建立投貸聯(lián)動機制、知識產權質押融資風險補償機制、科技保險機制，引導金融機構加大金融產品和服務創(chuàng)新力度。探索利用科技創(chuàng)新類引導基金，通過進一步加大讓利幅度、建立容錯機制等措施，引導社會資本投資，推動更多具有重大價值的科技成果轉化應用。

山西省太原市科技局相關負責人表示，為推進《實施意見》盡快落地，太原市科技局會聯(lián)合有關部門配套系列保障措施，督促指導政策落實，抓好政策貫通和銜接。

“我們將聚焦科研經費管理相關政策和改革舉措落地‘最后一公里’，及時清理修改相關規(guī)定，不斷提高科研經費管理服務能力水平?！痹撠撠熑吮硎?。

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