洗車店污水直排引居民不滿，怎么辦？聽公益訴訟檢察官講辦案故事

8月29日，武漢市人民檢察院和長江日報聯合舉辦的“同在一片藍天下”公益訴訟訪談第十期開播，武漢市江岸區人民檢察院黨組成員、副檢察長范紅學，武漢市江岸區人民檢察院第四檢察部檢察官張春，人民監督員、湖北省基層法律服務工作者協會副會長何應元做客直播間，和網友暢談如何通過公益訴訟推動街道行政執法賦權銜接工作，助力基層社會治理，提升社會治理效能。

直播現場。記者楊濤 攝

“公益訴訟是黨和國家賦予檢察機關的一項法律監督職責。”訪談一開始，江岸區檢察院副檢察長范紅學就表示，公益訴訟是督促之訴而非追責之訴、是協同之訴而非博弈之訴。2021年至今，江岸區檢察院已辦理公益訴訟案件200余件，為守護國家利益和社會公共利益持續發力。

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江岸區檢察院副檢察長范紅學做客直播間。記者楊濤 攝

去年上半年，江岸區有居民反映，該區域存在汽車服務商戶違規臨街洗車情形。“馬路上本來很干凈，因為洗車污水橫流，大家都是繞道走。”居民張女士投訴，希望相關部門出面解決洗車店污水直排、占道經營的問題。

“居民事，無小事。”檢察官張春說，經過調查發現居民反映情況屬實。為了及時固定案件證據，“春風公益”訴訟團隊花了兩個月時間對全區各街道“全覆蓋”式現場調查，對重點區域多次取證。

武漢市江岸區人民檢察院第四檢察部檢察官張春。記者楊濤 攝

張春介紹，部分商戶臨街洗車，不僅占用城市道路資源，而且沖洗車輛產生的污水在路面大面積流淌。有的商戶未做雨污分流直接將污水排入城鎮雨水管網。可以說，臨街商戶占道洗車的行為已經導致生態環境持續受到侵害，損害了社會公共利益。

2022年8月，江岸區檢察院對全區十余家街道辦事處提出了督促洗車店整改的檢察建議，要求依法履行監管職責，及時對違規洗車行為作出處理，并對街道全轄區展開檢查，督促所有汽車服務商戶合法經營洗車業務，以著力提升本區水環境質量助力長江流域生態環境保護。

“法律監督不是行政行為，不能替代行政執法。”范紅學副檢察長介紹道，賦予鄉鎮（街道）行政執法權、整合現有執法力量和資源是黨和國家加強基層治理體系和治理能力現代化建設的重要戰略部署。在辦理洗車店案件的過程中，該院希望通過公益訴訟辦案工作推動街道賦權后各行政單位分工合作、形成合力。

“街道辦事處承接賦權事項后，在諸多領域轉變為行政執法一線主體。但轄區內很多街道賦權執法工作運行中存在現實困難。”某街道負責人坦言，街道在承接賦權事項后，部分執法人員還不具備足夠的專業技能，對執法實操還存在不適應性，執法工作迫切需要專業支持。

如何協助街道徹底解決洗車店直排污水執法難題，助力基層社會治理？江岸區檢察院通過公益訴訟“檢察建議+聽證+磋商”機制，要求水務局、環保局、城管局等部門為街道執法人員帶來了多次現場執法培訓，填補了街道執法業務技能中存在的空白。

張春介紹：“我們在每個街道選取一兩家洗車店，由職能部門專業人員現場集中講授執法的依據、程序和方法，確保各街道洗車店及時辦理排污手續、建立符合技術標準的污水處理設施。”

“辦案工作中，他們還組織了多場聽證會，既聚焦了行政單位當面探討問題和方案，又通過多方參與保證工作落實。”人民監督員何應元曾到場見證，他認為，檢察院在辦案中既考慮到了保護社會公益，也考慮到了洗車店企業的實際經營情況和其合法權益的保障，倡導了有溫度的執法。這個過程也是對營商環境的有力保護，也是一種辦案智慧的體現。

人民監督員、湖北省基層法律服務工作者協會副會長何應元。記者楊濤 攝

訪談期間，有網友提問：“怎樣才能將公益訴訟線索提交到檢察院？”張春介紹，社會各界可通過多種渠道反映公益訴訟線索：一是通過12309檢察服務熱線反映；二是報名成為“益心為公”志愿者，通過志愿者系統反映；三是直接來檢察院接待大廳反映。

（長江日報記者耿珊珊 通訊員李紹紅）

【編輯：趙可】

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